特朗普上台后再“退群”！宣布美国退出世界卫生组织、《巴黎协定》，原因为何？

本文来源：时代财经

美国东部时间1月20日中午，特朗普正式就任美国第47任总统。与此同时，特朗普的一揽子计划也随之出台。据新华社最新消息，美国总统特朗普签署行政令，宣布美国退出世界卫生组织（WHO）。

实际上，早在2024年12月，就有消息称，特朗普的团队有意推动特朗普在2025年1月20日宣誓就职当天宣布美国退出世卫组织。这一举动也被专家解释为，系特朗普团队认为此举对于推翻拜登当年将美国留在世卫组织的决定具有“象征意义”。

这并不是特朗普首次提出“退群”。2020年4月，特朗普就曾在他的第一个任期里宣布将暂停向世卫组织拨款，直至对该组织在新冠疫情初期应对是否得当的评估完成为止。同年7月6日，白宫正式通知国会，称美国将从即日起退出世界卫生组织。

然而，这一举动随后在国际社会和美国国内招致强烈批评。2021年，拜登在就任美国总统首日宣布美国停止退出世卫组织。

世卫组织是联合国系统内国际卫生问题的指导和协调机构，共有六个区域，194个会员国，其工作人员在150多个办事处开展工作，共同致力于增进世界各地每一个人的健康。而美国早在1948年就已成为世界卫生组织《组织法》缔约国，并成为世卫组织最大的单一捐助国。

据世卫组织网站数据，在2016年至2017年间，美国共出资近9.5亿美元，占到该组织自愿捐款的76%。不过这一出资比例在近几年已大幅削减，数据显示，2022至2023年，美国向世卫组织提供约16%的资金来源。

美国乔治城大学法律中心全球卫生专家劳伦斯·戈斯廷（Lawrence Gostin）曾指出，如果美国离开世卫组织，欧洲国家也不太可能增加资金。美国的退出将令全球卫生界“出现庞大的资金缺口和领导空窗”，他认为没有谁能填上这个缺口。

此外，戈斯廷进一步表示，这会给全球卫生界带来“灾难性”的影响，世卫组织将面临非常艰难的几年，它将难以应对卫生突发事件，不得不大幅削减科研人员。

除了“退群”世卫组织外，1月20日，特朗普还签署行政令，宣布美国将再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》。对此，联合国方面作出回应称，2015年，联合国气候变化大会达成《巴黎协定》，它为全球多国的行动提供了一个有意义而灵活的框架。“联合国秘书长古特雷斯此前曾提到，过去十年是有记录以来最热的十年。只需看看洛杉矶，就能看到气候变化引发的人类、生态和经济灾难。目前，在《巴黎协定》框架下，集体努力已初见成效，但为了更好地应对气候变化，我们需要一起走得更远、更快。”

与退出世卫组织相同，这也不是特朗普首次宣布美国退出《巴黎协定》。早在2017年6月，时任美国总统特朗普就曾宣布美国将退出《巴黎协定》。当时，特朗普在记者会上明确表示，《巴黎协定》让美国处于不利位置，而让其他国家受益。美国将重新开启谈判，寻求达成一份对美国公平的协议。 

特朗普强调，《巴黎协定》给美国带来“苛刻的财政和经济负担”，将从即日起停止落实这份他声称“不具有约束力”的协议，包括停止落实国家自主贡献目标和停止为联合国“绿色气候基金”提供资金，后者让“美国付出巨大财富”。

2020年11月4日，美国正式退出该协定。但在2021年，拜登就任总统首日后签署行政令，又宣布美国将重新加入《巴黎协定》。同年2月19日，美国正式重新加入《巴黎协定》。

（时代周报记者杜苏敏 综合新华社、环球时报、第一财经、经济参考报）