上海政协常委陆敬波：完善女性外卖骑手劳动权益保障，推动平台完善“算法性别影响评估”机制

（图片来源：视觉中国）

蓝鲸新闻2月2日讯（记者 石雨）近年来，女性外卖骑手群体快速壮大，美团研究院数据显示，2022年到2024年女性骑手从51.7万增至70.1万，增速35.6%，远超骑手总体增速。但值得关注的是，上海市政协常委、上海江三角律师事务所首席合伙人陆敬波向记者分析表示，除行业普遍存在的劳动关系认定模糊、社保覆盖不足、工作时间过长等问题外，女性骑手面临着更为复杂和特殊的职业困境，具体包括如生育保障的缺失，人身安全与隐私安全风险等职业风险的叠加，算法管理的缺陷等等。

谈及女性骑手劳动权益保障问题背后的成因，陆敬波分析指出，一方面是因为法规政策滞后于新就业形态发展。对“平台-骑手”这类新型用工关系缺乏强制性、普适性的社会保障参保规定。针对女性劳动者的特殊保护规定（如《女职工劳动保护特别规定》）暂时难以覆盖到灵活就业人员。

（上海政协常委陆敬波）

同时，涉及平台的责任规避与“算法中性”的偏见。平台为降低用工成本、规避雇主责任，倾向于采用外包、众包等模式，将劳动风险转移给骑手个体。且现行的算法多以“效率至上”和“假设骑手为无差异个体”为原则，忽视性别、生理、家庭等现实差异，缺乏必要的伦理审查与性别影响评估。

此外，还因为支持网络缺失组织化程度低。女性骑手地域分散、工作流动性强，难以形成有效的集体谈判力量或互助支持网络，组织化程度低降低了女职工权益主张的声量。

“为此，亟需从制度设计、行业治理、社会支持等多维度综合施策，构建更具性别关怀、更显公平正义、更可持续的平台经济用工环境”，基于此，陆敬波提出三条建议。

第一，推动政策创新，构建“性别敏感”的社会保障体系。国家医保局在2025年全国医疗保障工作会议上提出要在2026年推动将新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围，力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”。建议我市积极响应，率先垂范，积极探索设立“新就业形态生育保障基金”，覆盖女性生育医疗费用与部分收入损失，积极为女性骑手提供生育支持。

第二，强化平台治理，落实“算法向善”与雇主责任。推动平台完善“算法性别影响评估”机制，引入“女性安全模式”如一键报警、行程分享、紧急联系人等安全保障功能；或者“生理期/孕期弹性模式”如合理避免、减少高温、暴雨、极寒天气下的女性骑手加急派单、远距离派单。

第三，构建社会支持网络，提升群体势能与尊严。培育专业社会组织或互助社群，为女性骑手提供针对性服务。如法律咨询、纠纷调解等维权服务，职业课程、转型辅导等赋能服务，亲子托管、心理疏导等生活服务。以此既是学习平台，又可以分享经验、传递安全信息、形成集体声音。