贾康：契税征收要因城施策 房地产税也应尽快立法

2020年8月12日，由观点地产主办的2020博鳌房地产论坛在海南启幕，本次论坛的主题为“地产远见：重启的世界”。

在博鳌直播间，华夏新供给经济学研究院院长，中国财政科学研究院研究员、博导贾康在接受采访时对契税法、房地产税自己的观点。

关于契税法：契税征收需因城施策

8月11日，十三届全国人大常委会第二十一次会议表决通过《中华人民共和国契税法》,自2021年9月1日起施行。按照契税法第3条规定，契税税率为3%-5%。

值得注意的是，这一税率跟此前契税暂行条例的规定是一致的。根据1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》，契税税率为3-5%。

对于契税法对房地产市场的影响，贾康表示契税是与房地产市场交易相关的税种，在契税法正式通过后，地方的分级财政和分级税政管理权限的优惠权，有待进一步观察。在贾康看来，这其中有一定的弹性空间。

贾康解释，地方税种意味着地方政府可以根据不同调控的需要，在一定的弹性原则下，可以根据必要程度走决策程序，但也不可一概而论，还需要考虑其他的相关条件的变化。

有人担心契税法的施行会带来增加税收的问题，但贾康表示，如果地方政府需要给房地产市场降温，不排除严格执行3%-5%的征收标准，相反则可以采取延续原来的优惠，或者再优惠。贾康坦言，契税法的征收也需要因城施策。

关于房地产税：应尽快启动立法

在贾康看来，目前房地产税立法上属于“低潮”期。

他坦言，关于房地产税，管理部门最新的表述是“稳妥推进房地产税立法”，强调“稳”与“妥”，而不再表述为“加快房地产税立法”，甚至也不提“稳步推进”该项立法了。按照官方表态，房地产税在本届人大任期之内会启动，目前还剩两年多时间，但从今年的实际情况来看，立法在年内较难启动。

贾康表示，“我个人认为应尽快启动立法。因为立法后还需要进行一审、二审、三审等程序，真正落地可能还需要很长的时间，立法启动后，实质意义是在法治化轨道上以凝聚社会各方意见为基础寻求最大公约数。”