促成中欧投资协定，默克尔扮演了什么角色？

邱 林

在西方领导人当中，德国总理默克尔对中国是最具独特性的。最新例证是，默克尔在德国担任欧盟轮值主席国即将结束（任期半年，2020年12月31日届满）前最后的一搏，12月30日成功促成了中欧投资协定的达成。该协定将会为中欧企业带来更多的投资机会，为企业提供更好的营商环境。

美国《外交政策》网站1月3日发表的评论认为，默克尔将德国视为美中对抗升级的调停力量。她力促2020年在中欧投资协议、气候变化和其他领域与中国重新接触，试图表明与中国领导层对话仍是有意义的。在她看来，试图孤立和遏制中国只会导致灾难。

美媒的分析恰如其分。很显然，默克尔是希望和中国更多的合作而不是对抗。这也难怪，在疫情背景下，中国是唯一保持经济正增长的国家，中欧关系对中欧贸易影响极大，欧洲国家想要恢复经济，就必须和中国加强合作。

默克尔在去年初就提议要在2020年举行一次中欧领导人特别峰会，促进中欧投资协定的谈判。她意识到，如果这个协定达成，标志着中欧经济与政治层面的重大双赢，同时也凸显出中欧之间不断加强的经济纽带。由于疫情因素，面没见成，但还是在去年9月在线召开了特别峰会。

一直以来，中国外交政策都以和平发展为基础，如今中国成为全球第二大经济体，完全有实力与能力成为欧盟主要的贸易合作伙伴，特别是2020年疫情期间，中国展示出大国强有力的战略部署能力，为欧洲提供了大量物资及技术人员。

不得不说，默克尔是欧盟中的长老级别人物，其话语权胜过任何一位欧洲领导人。现在，欧盟的现状不容乐观。随着英国的“脱欧”，原本强大的欧盟，其实早已经变了味道。由于一些欧盟国家听命于美国，而美国不将欧盟放在眼里，自然也就不在乎德国了。然而，默克尔并不在乎美国的态度如何。

默克尔作为德国的领导人，为了德国以后的发展，必须做出判断，与其不断被美国牵制，不如寻求新的发展机会，与中国进行公平友好的合作无疑是首选。目前，美国正处于权力交替的重要阶段，默克尔抓住这一机会，促成中欧投资协定，为德国甚至欧洲的未来发展，铺平了道路。

放眼欧洲，中德关系在很多领域都处于领先地位：经贸总量、投资合作、高层密集互访等。中德不仅有政府间磋商机制，还有70多个对话合作机制，为增强政治互信、增进彼此理解和支持提供制度保证。

据商务部的数据显示，2019年中德双边贸易额达2056.74亿欧元，中国连续第四年超越美国成为德国最大贸易伙伴。其双边贸易多年来一直占中欧贸易近1/3，比中国与英、法、意三国贸易总和还多。在美国和一些国家对德国评头论足时，德国却默默地与中国做生意赚大钱。

中德走近必然是由利益捆绑所决定的，德国诸多企业对中国市场依赖度很高，如大众汽车64%的净利润、蒂森·克虏伯电梯19%的销售额均来自中国市场。对于出口额占GDP 40%以上的德国来说，开拓中国市场的重要性不言而喻。

这似乎表明，中德之间已形成一种的共生关系：德国需要出口市场，中国需要德国技术。“中德两大工业巨头从未如此依赖过对方”这句评语在西方媒体上流传，双方进入比以往任何时期都更加相互信任的阶段，这种互信度在中国与欧洲国家之间达到历史最高点。

当然，国际政治中并没有永恒的朋友，只有永恒的利益。默克尔上任至现在16年，已12次访问中国。她的频繁访华，其核心是代表欧洲利益来到中国，中国也支持德国在欧盟内部发挥更大的作用。尤其是在世界经济陷入动荡与危机后，中德两国作为世界主要经济体，都肩负着促进世界经济增长、摆脱经济危机的责任。