由拒绝到接受，巴西对华为的态度为何变化？

邱 林

即将下台的美国现政府在任期以来，一直打压中国华为，并要求其他国家“站队”，在5G网络建设上拒绝华为参与。随着美国现领导人任期将至（1月20日），有些国家对华为的态度有了改变。

据巴西《圣保罗州报》1月16日透露，因为5G网络建设成本问题和美国现领导人即将离任两个原因，巴西总统博索纳罗正重新考虑华为，巴方将不会禁止华为参加今年6月的5G频谱拍卖。此前，博索纳罗政府站在美国一边，反对华为。现在，博索纳罗政府正面临来自国内的压力，正在改变对华为的态度，即由拒绝转变为接受。

长期以来，美国对华为在全球5G设备中处于领先地位保持“关注”，而且还在全球发起了相应的“清洁网络”计划，去说服各国使用爱立信和诺基亚的5G设备，而非华为。巴西作为最靠近美国的拉美大国，也是美国重点的说服对象之一。

这说明，美国在市场上竞争不过中国科技企业，只好连自由竞争和市场经济的遮羞布都不要了，赤裸裸采用卑劣的政治打压手段，以维护自身的科技霸权地位。而有些国家明知美国的做法很虚伪，还盲目追随美国，到头来发现不仅没能分到一杯羹，反倒搬起石头砸了自己的脚。

巴西原定于2020年3月开始5G建设招标，但由于受新冠肺炎疫情的影响，招标时间被推迟至2021年上半年，这也让巴西在全球5G建设进展中落后于其他拉美国家。由于美国施加压力，一度时期，博索纳罗政府似乎在寻找“合法途径”，将华为排除在巴西5G网络建设之外。

然而，巴西或许承受不起移除华为设备所付出的代价。据巴西政府相关部门估计，如果排斥华为参与巴西的5G建设，巴西将多支付1000亿雷亚尔（约合1238.8亿元人民币）的额外成本，而且当地5G网络发展将迟滞3年，减少220万个就业岗位。

实际上，华为以深耕巴西多年，并与巴西一些行业建立了深厚的合作关系，给对方创造了巨大的贡献。据悉，华为在巴西经营22年，给当地带来了1.6万多个就业岗位，同500多家巴西企业保持良好合作，设备供应覆盖当地约50%通信网及40%的核心网，网络覆盖95%的巴西人口，其产品、服务的品质得到市场高度认可。

巴西科学、技术、创新及通信部部长马科斯•庞特斯近日表示，“我们国家没有理由抵制华为”。的确如此，如果巴西在跟中国交往时，能够做到摆脱外部干扰，独立做决策，对巴西来说是一大利好。因为中巴没有根本利害冲突，合作远大于竞争，共识远大于分歧，双方完全可以通过互利合作实现共赢。

在巴西势力强大的农业和矿产业者看来，中国是不可替代的客户。他们是巴西总统博索纳罗的主要支持者，而他承诺要为他们争取更大的出口市场。如果选择与中国博弈的路线，巴西无法承受其后果。

显然，巴西与美国站在一起，疏远中国的做法是错误的。由于中国自2009年取代美国，成为巴西第一大出口国之后，目前巴西每年有接近四分之一的商品是销往中国。相对巴西的出口产品而言，美国市场比中国的小得多。例如，中国买了巴西80%铁矿石 ，而美国仅是15%；中国买了巴西30%的农产品 ，而美国仅是10%。

中国现在是巴西最大的出口市场，拥有欧洲两倍的14亿人口的市场，在这样的情况下，巴西除了中国还能去哪里找那么大的市场？巴西唯一现实选择的是与中国加强合作关系。或者说，巴西与中国关系越好，美国人才会越重视巴西。

值得一提的是，巴西是金砖五国（中国、俄罗斯、印度、巴西、南非）之一，怎么可能跳脱自身的实际条件、面临发展的巨大任务而去做美国的“小跟班”，其直接结果也许是，巴西发展的步伐减慢，弄不好还倒退。