多地拟使用专项债收地已破千亿，三省领跑发债超400亿
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4月11日，据中指研究院官微发布消息，2025年，作为促进房地产市场止跌回稳的关键举措之一，地方政府专项债券收购存量闲置土地的政策正加速落地。
3月11日，自然资源部与财政部联合发布《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》（自然资发[2025]45号），从政策层面为专项债支持土地储备提供了明确指引，进一步释放了激活土地市场的积极信号。
据中指研究院监测数据显示，截至4月10日，广东、四川、福建、湖南等省份已公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的总金额超过1200亿元。其中，广东、四川、湖南三省已率先完成部分专项债发行，合计发债规模约402亿元。这一进展表明，政策在地方层面的落地速度超出预期，资金投放节奏明显加快。
截至当前，全国14个省市公示专项债土地收储规模超1200亿元，但实际发债仅落实公示量的1/3，且集中在3个省份，整体推进速度有待提升。
预计更多地区将参考借鉴已发行专项债省份的做法，出台详细的操作细则或指引，除此之外，中指认为还可以从以下几个方面发力，加快专项债收购存量土地节奏，更好地发挥政策效用。
一方面，收购价格以土地出让时的起拍价作为收购价格的重要参考，可以缩短时间、提高效率；另一方面，地方以增量价值为原则进行收购，可以更好地促进市场进入新循环，如聚焦核心城市/区域项目，丰富被收购主体，加大对非地方国资的支持力度，收购2020年以来的存量土地，最大化发挥资金效益等。
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