上海“十五五”产业体系解读：重点突破三大先导产业和六个支柱产业

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  来源界面新闻

  2026年1月19日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。《建议稿》明确，“十五五”期间（2026年-2030年），上海将以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系。

  上海市经济和信息化委员会综合规划处相关负责人近日在接受界面新闻专访时透露，上述产业规划深入贯彻党的二十届四中全会精神，基于上海的产业基础，总体考虑和谋划上海产业“昨天、今天和明天”，围绕传统产业、先导产业、新兴支柱产业和未来产业，推动上海产业高质量发展。

  “2+3+6+6”产业规划中的“2”，指的是产业的数智化和绿色化两大转型，这是上海传统产业转型发展的方向。

  “传统产业是上海的传统优势，包括化工、钢铁和轻工等领域，数智化、绿色化转型将为这些传统产业注入新的活力，使其在新时代焕发出新的生机。”上述负责人称。

  数据显示，上海传统产业的营收利润率高于全国制造业平均水平。2024年上海传统产业的营收利润率6.2%，高于全国0.8个百分点。上海传统产业中有近三成企业已转型战略性新兴产业赛道，其中金属、化工等产业的战略性新兴产品更是高达50%。上海钢铁、化工、纺织等传统产业历经数年技术迭代与全球化布局，已具备较强国际竞争力和市场份额。

  上述产业规划中的“3”，代表集成电路、生物医药和人工智能三大先导产业。“十四五”期间（2020年-2025年），集成电路、生物医药、人工智能已经成为上海产业发展的重要引擎。

  上海市集成电路集群初步建成具备自主发展能力、具有全球影响力的集成电路创新高地，集成电路产业综合竞争力位居国内第一；“十四五”以来，生物医药产业持续跃升，2024年规模增至9847.02亿元；上海人工智能产业也已成为创新高地和产业核心集聚区，预计去年规上产业规模超5500亿元，增速逾30%。

  上海在这些先导产业领域已经具备基础和优势，未来将进一步加大力度，推动这些产业向更高层次发展，提升在全球产业竞争中的地位。

  六大新兴支柱产业是上海工业的基本盘，上海将通过技术升级和品牌打造等方式，进一步巩固和提升这些产业的竞争力。

  其中，上海将新能源和绿色低碳产业首次纳入新兴支柱产业，体现出对该产业的高度重视。上海在新能源装备领域拥有全链条产业布局和扎实的产业规模基础，未来将进一步发挥此项优势，推动新能源和绿色低碳产业的发展。

  而上述产业规划中的六大未来产业，则包括未来制造、信息、材料、能源、空间和健康等领域，上海将提前布局和培育这些未来产业，加快从实验室向工程化、产业化推进。

  “十四五”期间，上海前瞻布局未来产业，率先启动系统性培育机制，推动多个前沿领域实现从科研突破到企业集聚的跨越，为“十五五”期间的六大未来产业方向奠定扎实基础。

  在谈到上海产业规模和发展优势时，上述负责人告诉界面新闻，上海在“2+3+6+6”的产业发展规模上已经具备了一定的基础，未来将进一步构筑比较优势，推动先进制造发展。上海需要重点突破规模和能级的是三大先导产业和六个新兴支柱产业。

  上海将通过新质为先、智造为要、保持战略内涵和协调优化产业生态等措施，进一步夯实产业体系，打造完整的产业链，确保上海在这些产业具有全球引领性。