美伊冲突迎关键转折？传特朗普酝酿“分阶段”协议：先开放霍尔木兹海峡，后逐步解除制裁

智通财经APP获悉，全球资本市场正屏息等待本周末可能传来的一项历史性重磅消息。据白宫高级官员透露，美国总统唐纳德·特朗普正在酝酿一项针对伊朗的全新地缘政治协议。该协议的核心机制为“分阶段实施”，旨在通过率先重新开放战略要道——霍尔木兹海峡，来逐步缓解美伊之间长达数月的军事冲突，并为后续的核问题谈判腾出空间。

该协议预计不会对伊朗的核计划进行实质性处理，而是将该问题留待未来60天的谈判进程中解决。该协议将推动美国部分解除对伊朗的制裁，并可能使德黑兰新的强硬派领导层获得数百亿美元的冻结资金。

作为全球原油与天然气运输的“咽喉”，霍尔木兹海峡的重开预期已提前引发全球大宗商品市场的剧烈波动。市场分析人士指出，若协议在本周末顺利签署，此前因地缘冲突引发的“历史性石油供应危机”将迎来实质性转折，持续承压的全球能源价格与通胀也有望获得关键的减压阀。

协议的核心架构：先放行、后谈判、再奖励

根据媒体援引消息人士的报道，这份谅解备忘录的核心设计为分阶段实施机制：立即重新开放霍尔木兹海峡且不收取通行费，停火期限延长60天并扩展覆盖黎巴嫩，作为伊朗"履约束义务"的条件，获得分步制裁减免和资产解冻。备忘录中包含一个处理伊朗浓缩铀库存问题的框架，但任何实质性的核计划行动都将取决于60天谈判窗口期内另行达成的详尽的最终协议。

这一架构的实质是"先放行能源通道、再谈核问题"。与2015年《联合全面行动计划》(JCPOA)的先谈判、后履约、再解禁的"互惠并行"逻辑不同，本次谅解备忘录采取了相反的时间顺序——核武器这一特朗普政府发动战争的"核心理由"，已被系统性推迟至未来两个月的谈判进程中解决。

一名美国政府高级官员在6月12日的电话吹风会上将美方的签署信心定调为"80%至85%"。该官员确认，初步协议内容包括重新开放霍尔木兹海峡并解除美国对伊朗的海上封锁，伊朗"承诺无限期地不再获取或研发核武器"，关于如何移除伊朗高丰度浓缩铀库存的技术细节将在60天的"技术性"谈判中敲定，同时美方将放松大部分经济限制，使伊朗重新融入世界经济。

但关键问题在于：伊朗官方至今拒绝证实任何已达成最终协议的说法

伊朗外交部发言人巴加埃6月11日明确表示，"迄今为止，伊朗尚未就伊美协议达成最终结论，外界针对该协议传出的说法均为猜测"。伊朗国家电视台同日援引该发言人进一步指出，伊美协议大部分文本已经敲定，但美方不断改变立场，其矛盾立场阻碍了这一进程，霍尔木兹海峡局势也因美方行动变得更加动荡。

截至6月12日晚间，伊朗法尔斯通讯社援引一名接近谈判团队的消息人士的话，直接驳斥了"协议已最终敲定、计划于本周日在日内瓦签署"的说法，称之为"完全是无稽之谈"。两名知情人士也向媒体表示，截至目前，备忘录可能尚未得到伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的最终批准。

同一时间，伊朗半官方媒体迈赫尔通讯社披露了一份据称正在敲定的14点谅解备忘录草案，内容包括美国解除对伊朗石油出口的制裁、释放约240亿美元冻结资产、美国承诺不干涉伊朗内政并从伊朗周边撤出军事力量，以及美国及盟国须就战争损失向伊朗提供至少3000亿美元的重建计划。特朗普随即在Truth Social上怒斥伊朗"故意散布虚假信息"，称草案内容与双方实际达成的书面协议"毫无关系"，并指责伊朗在谈判过程中"毫无诚信"。

国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹分析认为，特朗普的升级威胁一方面向国内强硬派展示"对伊强硬"姿态，另一方面实则为自己寻找"胜利式退场"。但核心困境在于，伊朗上周末首次直接袭击以色列，让美方意识到保卫以色列的代价已超出可控范围，迫使特朗普加速寻求"体面退出"，然而"胜利光环"与"安全退场"之间的张力可能令协议落地前景变得异常复杂。

协议更像是战争暂停而非终止

从目前披露的信息来看，这份"谅解备忘录"是一份高风险的"暂停键"而非"终止符"。

对特朗普而言，它的时间窗口高度政治化——6月14日恰是其80岁生日，随后他将赴法国出席七国集团峰会。在共和党内部，协议已引发激烈分裂：参议员格雷厄姆和克鲁兹等强硬派质疑协议"让伊朗存活下来并继续控制霍尔木兹海峡"是"灾难性的错误"，白宫则与蓬佩奥等前高官发生了公开言语冲突。政治计时器与外交文本的可行性之间存在结构性张力。

对伊朗而言，协议的设计使其可以在不做出实质性核让步的前提下，先行获得制裁解除和资产解冻。伊朗伊斯兰共和国通讯社披露的备忘录框架显示，伊朗"并未承诺放弃霍尔木兹海峡的管理权，也未承诺恢复到美以军事行动前的状况"。英国皇家国际问题研究所中东项目主任塞纳姆·瓦基勒对此评论道，目前双方依旧互不信任，不愿做出实质性让步，"任何将最关键问题拖延下去并附加条件的协议，都会让双方回到一个名义上脆弱的停火格局，随时可能因一方越线再次引爆对抗"。

保卫民主基金会首席执行官马克·杜博维茨更直接警告特朗普，必须谨慎行事，不要浪费其在接连军事打击伊朗后积累的影响力。"危险在于他们会先同意A拿到钱，再同意B拿到钱，然后同意C获得制裁豁免，之后就会拖延谈判进程，"杜博维茨说，"一旦陷入谈判泥潭又没有做好重返大规模军事行动的准备，那将是致命的。"

"双重事实"下的能源市场：航行量回升、但价格未敢庆祝

市场对美伊协议的反应并非单一跌势，而是呈现出极具层次感的结构：霍尔木兹海峡通航量显著回升与油价基本面预警并存。截至当天收盘，纽约商品交易所7月交货的轻质原油期货价格下跌2.83美元，收于每桶84.88美元，跌幅为3.23%;8月交货的伦敦布伦特原油期货价格下跌3.05美元，收于每桶87.33美元，跌幅为3.37%。

据能源数据分析公司Vortexa数据，6月首10日，经霍尔木兹海峡外运的非伊朗原油日均至少达180万桶，较5月的约120万桶/日增长了50%。不过伊朗原油出货因受美国制裁影响几近停摆，同期未通过伊朗原油穿越海峡。此外，大量航运交易目前采用关闭自动识别系统应答器的"盲航"模式——5月这一通行方式曾占海峡总通行量的65.2%——能源贸易实际规模可能远高于公开监测数据。

美国能源部长克里斯·赖特周二已公开表示，霍尔木兹海峡的石油运输活动"非常显著地回升"，并将"继续增长"。特朗普本人也披露美方上月已执行"秘密护航任务"，协助约1亿桶原油(日均逾240万桶)安全通过海峡。

然而，即使通航恢复至目前水平，供应缺口仍旧惊人。冲突前霍尔木兹海峡日常承载约2000万桶/日的原油及成品油运输量，占全球石油海运量的20%。国际能源署数据显示，受海峡"梗阻"影响，海湾国家石油日产量较战前低1440万桶，累计供应损失已超12亿桶。

更值得警惕的信号来自美国能源信息署。EIA周二发布的最新《短期能源展望》预警，OECD国家石油库存正逼近2003年有记录以来的历史最低水平——预计12月将降至23亿桶以下，仅可满足50天全球需求，为2003年以来最低覆盖率。EIA首次预测2026年全球石油需求将出现年度萎缩，预计日均减少110万桶，这是自2020年新冠疫情冲击后首次由正转负。6月至7月布伦特现货均价预计达105美元/桶，较同期期货溢价显著，直观反映短期供应紧张格局在协议尚未落地之前仍难以扭转。

OPEC周四亦连续第二个月下调2026年全球石油需求增长预测至每日97万桶，远低于此前预期的117万桶。OPEC+产量在5月进一步萎缩，伊朗降幅最为显著，5月伊朗原油和凝析油出口量已降至至少六年来的最低水平。

面对这种"价格下行、基本面仍趋紧"的矛盾格局，摩根大通分析师指出，实际通过海峡的秘密运输量可能高于公开数据——目前或仍有约200万桶/日的原油通过关闭AIS的油轮秘密运出。而一旦美伊正式签署协议，若美国对伊朗的石油制裁随封锁一并解除，合规超大型油轮运力需求将急剧攀升，届时油运市场或将"一船难求"。