得梁论金：美政府停摆风波阻碍财政拨款，美元何时反弹？

周五美国政府临时拨款法案的相关进展最为引人注目，该法案必须在众议院和参议院获得足够票数通过，最后在周五午夜前递交美国总统特朗普签字生效，才能保证联邦政府有资金继续运转至2月16日，避免政府停摆。此前美国总统特朗普表示“政府很有可能关门”之后，黄金一度攀升至1332.97美元/盎司。美国众议院已经以“226票赞成、194票反对”，批准众议院就政府临时支出法案进行辩论。目前投票仍在进行，美国众议院自由党团主席称，至少25名核心成员将反对临时拨款法案。倘若该法案在众议院得以通过，也仍将面临参议院的考验，共和党参议员Rounds和Rand Paul已经明确表示不会投票支持该法案。参议员们目前正在考虑，如果为期一个月的临时拨款法案未能在参议院通过，将考虑提出持续时间非常短暂的法案，或短至仅有数天。

上周以来，对于美国联邦政府会否在的本周五(1月19日)临时财政拨款协议到期之后再度面临停摆，就已经成了投资者们挥之不去的一块心病。而政府停摆预期的消长状况，也直接左右了本周美国金融市场的波动。周初，消息曾显示，由于美国总统特朗普在移民问题上口不择言惹怒了国会议员，令对方可能蓄意让政府停摆来作为对总统“大嘴巴”的报复，这令美元和美股一度齐跌。

而此后，消息似乎又有所转机。至少，国会参院共和党领袖麦康奈尔本周以来一直在四处本周，试说服国会两院抓紧时间，至少在周五之前先行通过又一份短期的临时性拨款协议，来避免政府的停摆。而之后的长期财政计划则也可以在此背景下争取到时间来从长计议。他的言论此前给市场注入了一针强心剂，并推动美元反弹，美股则更是再度刷出新高。

不过，事情在进入美国当地时间周四之后又出现了转折。民主党人继续对试图强行捆绑移民限制令的财政法案予以抵制，而共和党方面也仍有部分议员持有不认可态度，这使得临时性预算法案能否获得表决通过仍充满变数。于是，刚有起色的市场信心又在此当口下濒于崩溃。至少，在这块大石头落地之前，即使美元继续承压，投资者也不敢贸然在周末前继续入市抄底。

而更大的问题则是，即使临时财政拨款续期四周，也只不过是把关门危机的节点再往后推延四周到2月16日，并不能一劳永逸地解决化解这个定期就要发作一回的政治痼疾，因此，投资者有理由因为此状况，就继续对美元走势持看空立场。即使在北京时间周六(1月20日)中午时分的最后期限到来前美国财政临时拨款法案再度达成，美元也只会温和反弹，而反过来，如果美国这次真的“失足”掉下了财政悬崖的话，则将在下周一(1月22日)开盘之际，成为压垮美元使之跌破90整数关口关键支撑的最后一根稻草。

目前，美国国会共和党领导人正在加紧努力，以便暂时延长提供政府资金的议案得到通过，从而避免美国政府关门。

几个月来，共和党控制的美国国会一直在努力为政府提供资金。自2017年10月1日开始的2018财政年度以来，美国政府目前依靠第三次临时融资延期得以继续运行。

民主党人士坚持认为，一项长期支出法案包括一项涵盖“梦想者”的措施。这些都是非法移民，因美国前总统奥巴马(Barack Obama)推迟儿童入境计划(DACA)计划遭到驱逐出境的儿童。

共和党总统特朗普(Donald Trump)要求在2018年3月结束DACA，并要求国会提出立法解决方案。但是，两党上周在国会的谈判步履蹒跚，促使共和党领导人开始推动一项临时支出法案得到通过，为政府提供资金，直至2月16日。

白宫1月18日表示，其支持通过一项短期融资措施，并将于下周恢复移民谈判。

共和党在参议院拥有51-49的多数席位。大多数的立法，包括支出法案或移民协议，都需要获得60票才能通过。参议院共和党多数派领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)表示，一旦得到参议院的批准，美国国会马上会采取短期资金措施。

但是，参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)1月18日表示，他的同事们对众议院的临时提案感到“厌恶”，绝大多数人将不支持这一提议。

参与移民谈判的共和党参议员格雷厄姆(Lindsey Graham)也表示，他不会投票支持短期资金法案。1月18日，他的保守派同事博斯(Mike Rounds)表示，他不能支持目前的措施。

1月18日，多名国会助理表示，部分政府关门的威胁加剧，因为参议院民主党议员暗示，他们有否决短期支出法案的票数。共和党领导人向顽固的议员施压，要求他们拒绝对该项措施作出改变。

与此同时，参议院的两党议员在1月18日表示，他们对该法案的反对意见越来越多。参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)在一封私人邮件及一场闭门午餐中鼓励了共产党人士，要求他们团结一致，投票支持支出法案。

北京时间1月19日上午，有报道称，美国众议院已经通过临时支出法案，法案提交参议院进行投票。

为了吸引双方议员，短期法案包括将儿童健康保险计划(CHIP)延长6年来吸引民主党人士，同时进一步推迟奥巴马医改下的一些税收，以吸引共和党人士。