养老金14连涨 又为何连续三年增速下降？

我国养老金终于实现了“14连涨”。2018年养老金调整方案近日出炉。这是由人社部、财政部联合下发通知，明确2018年继续同步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月均基本养老金的5%左右。

人社部官员还表示，此次调整是国家继2016年、2017年连续两年统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金以来，继续同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平，这是保障和改善民生水平的重要举措，进一步体现机关事业单位和企业养老保险制度的“并轨”，预计有1.14亿名老人受益。

这次国家上调养老金标准，让众多的老年人收入有所提高，并且还吃了一颗“定心丸”。当然，政府部门在增加养老金方面主要是向二类人群倾斜：

一类是高龄退休人员，这既是考虑到这批老人退休得早，当时退休工资标准就订得低，后果来收入水平增速缓慢，也是体察到高龄老人在养老、医疗等领域需要支出肯定比年龄老人更多一些。所以给高龄退休职工适当上调退休工资，也是顺应民心。

另一类是，艰苦边远地区的退休人员。这批人员在计划经济时代选择了支内、支边，到祖国最需要的地方去参加劳动建设，为新中国的建设奠定了不可抹灭的贡献。

而现如今，这批人都已经老了，而边远地区的收入水平普遍又不高。国家为了感谢当年到大西北地区、老工业基地、新疆生产建设兵团中的那些老职工，适当的也上调了他们的收入水平，让他们过上更美好的晚年生活。

尽管国家每年都会给咱退休老职工加工资，但是细心的人会发现，养老金虽说每年都在涨，不过涨幅比过去在收窄，并且实行了三连降。我国企业的退休工人养老金标准在经历了11年连续以10%左右的幅度上涨之后，从2016年起涨幅就下降至6.5%，到了2017年涨幅进一步下调至5.5%；而今年涨幅再降0.5个点，确定在5%左右。

那么，我国的养老金涨幅标准是如何确定的呢？这主要是借鉴以下几个因素：首先，考虑保障退休人员的基本生活，我国的物价指数年年都在涨，养老金相应上调也在情理之中，也就是说政府要保证发放给你的养老金购买力不能低于当年CPI涨幅，而且还要高于CPI，这样可以基本保障老年退休职工的生活水平不降。

再者，与国家经济发展的成果挂钩，让更多的老年人享受到经济增长的硕果。过去我国经济是高增长，养老金涨幅也要与之相匹配，而现在经济增长放慢了，更加注重增长质量了，那么养老金增速就可能相应的放缓。但是还会根据经济增速而相应提高。

最后，养老基金可负担。中国的人口老龄化在加速发展，养老负担越来越重，养老保险基金的收入压力也在不断增大，确需统筹考虑各方面因素，合理确定调整的水平。

这既要考虑养老金支持能力和国家财政的承受能力，不仅要顾及广大退休职工的当前切身利益，也要考虑我国养老保险制度长期可持续发展和广大退休职工的长远权益保障。

事实上，由于我国养老金已连续14年上调，以及退休工人群体的迅速扩大，已经给部分地区的保障基金造成较大的缺口。根据中国社会保障协会的资料，城镇企业职工养老保险基金在2014年支付月数在5个月以下的地区包括生产建兵团和黑龙江，这两个地区分别可支付3个月和3.5个月。报告还确定，部分地区基金缺口还会增大。

目前我国地方养老保险基金的收入差距较大，黑龙江是现在养老保险基金支付最困难的一个省份，抚养比已达到1.3:1，而广东的抚养比最高，是9：1。也就是说，全国各省份养老保险基金收入出现了“贫富不均”的问题。

为此，我国决策层曾表示，个别省份养老金发放困难，主要是当地经济下行、财政减收有关。今年将实行养老金调剂制度，由中央收取3%统筹金，以弥补有些省养老金可能存在的不足。同时，还会通过划拨国有资产来增加社保基金的总量，不仅使它更安全，而且还要拓展盈利空间。

从目前情况看，我国养老保险金既要中央统筹调剂，并在适当的时候划拨部分国有资产来填补个别省份的养老金缺口。同时，还要想办法让各地的养老保险资金能够保值增值，杜绝养老金冒领虚领现像的发生。总之，养老金年年都在涨，但是其未来涨幅要与国家经济发展挂钩，与物价指数挂钩，更要考虑到养老金长期发放的可持续性。