地方债风险权重有望从20%降为0 银行配置需求将显著提升

来源：中国证券报

本报记者张勤峰吴娟娟

中国证券报记者从多处信源获悉，地方债风险权重有望在近期调降至零。业内人士表示，这将显著提升地方债吸引力，银行配置需求将显著提升。

风险权重或降至零

知情人士称，地方债风险权重有望从原来的20%降至为零。

根据《商业银行资本管理办法（试行）》的相关规定，银行资本充足率不得低于既定下线，即在总资本既定情况下，银行风险资本总和不得超过既定量。地方债风险权重调低后，在总资本不变情况下，银行可投资地方债总量增加。地方债风险权重调至零，意味着在风险资产占比上，地方债将享受与国债、国开债同等待遇。地方债收益率高于后两者，对银行吸引力预计将显著提升。

一位私募基金债券交易员告诉中国证券报记者，银行是地方债最大买家，地方债80%资金来自银行。上述政策一旦实施将对地方债带来大利好。

上周末，市场已有零星消息称地方债风险权重将下调。银叶投资固定收益投资总监黎至峰介绍，周一开盘10年期国开债收益率一度达4.30%。市场人士认为，4.30%是10年期国开债收益率上行压力位。尽管后来10年期国开债收益率又往下调整了些，但国开债显然承压。目前，人民币兑美元汇率波动影响利率走向，尚不能确定利率债收益走向仅是受地方债挤出预期影响。地方债风险权重降低除直接利好地方债外，还间接利好部分地方企业股票，具体还要看相关细则。

多举措促发行

近期，有关部门多管齐下加速地方债发行，若降低地方债风险权重则会从需求端刺激，促进地方债市场发展。

财政部网站8月14日发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》（以下简称“72号文”）。72号文提出加快地方政府专项债券发行和使用进度，并做出相应安排和部署。

联讯证券董事总经理、首席宏观研究员李奇霖认为，72号文要求各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%。按照1.35万亿元的新增额和已发不到2000亿元的量来估算，在接下来大约一个半月时间内，银行间市场将迎来8000亿-10000亿元地方专项债供给。

“加快地方债发行，不仅是催促发行人加快发行，还得考虑能否发得出去的问题，这就需要从供给和需求两方面入手，同时做工作。”一位债券投资人士表示，72号文确定了加快地方政府专项债券发行这一目标，如何有效提高发行效率、改善地方债需求、保障地方债顺利发行是配套政策的关注重点。要保障地方债需求，最直接的做法可能是提供有吸引力的票息。

72号文提出，提升专项债券发行市场化水平。地方财政部门不得以财政存款等对承销机构施加影响人为压价。对于采用非市场化方式干预地方债券发行定价的，一经查实，财政部将予以通报。

中国证券报记者注意到，最近多地地方债发行利率均比发行利率区间下限高出40BP。出现这一现象可能并非纯属巧合。

根据现行规定，地方债发行利率区间下限为不低于发行日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债收益率平均值。地方债发行利率比下限高40BP，意味着票面利率至少比同期限国债高40BP。

或迎大利好

业内人士认为，若地方债风险权重调降至零，银行配置地方债动力将显著提升。

某知名投资机构固定收益投资经理表示，地方债风险权重调低会巩固业内的“城投信仰”。尽管城投债是地方政府的隐性负债，不是真正意义上的地方债，但是上述政策对地方政府的利好会传导到城投平台。与上述人士类似，部分城投债投资人士认为，地方债利好会传导到城投债，成为城投债的利好。

不过，一位业内知名的固定收益投资人士表示，虽然风险权重调低是地方债大利好，但对于城投债大概率不会有显著影响，对地方企业影响需要看相关细则。在被问及会不会对国债造成挤出效应时，上述投资人士表示，如果流动性充足，那么，地方债风险权重调低对利率债挤出效应有限。他表示，其所在机构继续看多利率债和高评级信用债，看到进一步宽松信号就加仓。