26年，从上海到苏州：中国第三次主办APEC贸易部长会议，这次有何不同？

本文来源：时代周报 作者：潘展虹

亚太经合组织（APEC）第三十二届贸易部长会议将于5月20日至23日在苏州举办。5月9日，商务部举行专题新闻发布会，介绍APEC贸易部长会议筹备情况。

时代周报记者从会上获悉，本次APEC贸易部长会议将围绕“建设开放、可预期的区域和多边经贸秩序”“打造创新、有活力的贸易投资合作新引擎”等议题开展深入讨论，为11月APEC领导人非正式会议贡献经贸成果。

发布会现场 图源：时代周报记者摄

当前国际形势变乱交织，全球经济增长乏力，亚太地区发展面临多重复杂挑战。近期，国际货币基金组织等多个国际组织下调了2026年全球经济和贸易增长预期。在此背景下，各方期待本次贸易部长会议能取得积极成果，为亚太和全球经贸增长注入新的活力和动力。

三个信号

APEC成立于1989年，是亚太地区层次最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。1991年，中国正式加入APEC。截至目前，APEC共有21个成员。2025年，中国已成为13个APEC经济体最大的贸易伙伴。

今年APEC合作主题是“建设亚太共同体、促进共同繁荣”。贸易部长会议是APEC每年固定举行的主要部长会议，届时，APEC各经济体贸易部长将按照APEC中国年的主题和主线，开展深入讨论。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在会上提到，会议将围绕两方面议题达成共识，包括建设开放、可预期的区域和多边经贸秩序，以及打造创新、有活力的贸易投资合作新引擎。

图源：图虫创意

“将与APEC各方深入讨论拓展和加强数字、绿色等新兴领域合作的路径和举措，为促进亚太经贸创新发展、引领全球产业转型升级注入强劲动力。”

李成钢表示，中方愿以“亚太自贸区愿景提出20周年”为契机，推动区域内经贸规则协同发展，强化供应链互联互通与韧性，构建有利于促进相互信任的贸易投资伙伴关系，为推进亚太自贸区进程提供更加清晰、务实的指引。

APEC成立之初，主要以区域性经济论坛和磋商机构的形式出现。其核心宗旨，就是支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，推动贸易投资自由化、便利化，加强经济技术合作，让亚太地区各经济体共享发展成果。

李成钢表示，围绕APEC中国年的主线“开放、创新、合作”，中方希望通过本次贸易部长会议发出三个信号：中方倡导高水平对外开放，愿以自身开放推动区域开放；倡导发展新质生产力，愿以自身发展推动亚太创新发展；倡导普惠包容，愿以合作共赢推动亚太共同繁荣。

“会议期间将举办投资便利化、电子提单、绿色供应链、电子口岸网络等系列研讨会，促进相关领域的经验分享、政策交流和技术合作，希望更多经济体、更多中小微企业能共享亚太发展成果。”

三种议题

APEC成立之初，主要以区域性经济论坛和磋商机构的形式出现。其核心宗旨，就是支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，推动贸易投资自由化、便利化，加强经济技术合作，让亚太地区各经济体共享发展成果。

经过多年发展，APEC合作范围不断拓宽，从推动降低关税、简化通关手续，到助力中小企业发展、促进数字经济合作，再到应对全球经济挑战，APEC始终致力于搭建沟通桥梁。

今年是中国加入APEC第35年，也是中国第三次主办APEC贸易部长会议，时间跨度长达26年，所面临的形势和情况发生很大变化，尤其是在议题方面。

2001年，APEC贸易部长会议在上海召开，当时APEC经贸合作处于起飞阶段。商务部国际司司长林峰表示，当时讨论的议题比较传统，如贸易投资自由化便利化、支持多边贸易体制，“就是我们常说的‘边境上’的开放合作，重点是降低关税、扩大市场准入。“

2014年APEC贸易部长会议在青岛召开，彼时亚太经贸合作蓬勃发展，讨论议题从传统领域延伸到区域经济一体化、全球价值链等更深层次问题，从“边境上”的降税扩展到“边境后”的规则对接，重点聚焦贸易投资的深度融合。

APEC贸易部长会议即将在苏州举办。图源：图虫创意

“今年在苏州举办贸易部长会议，亚太经贸合作进入更加复杂的‘深水区’。议题内容在传统基础上进一步深化，包括数字经济、绿色低碳、产业链供应链韧性等新兴领域，助力培育经济新动能。”林峰说。

时代周报记者从会上获悉，数字经济是今年APEC贸易部长会议的重要议题。近年来，国际贸易全链条数字化日益深入，通过合作促进贸易数字化加快发展符合各方的共同利益。中方希望与APEC各方共同探讨制定一个合作框架，充分发挥APEC的政策协调和引领作用，形成更加清晰的亚太地区贸易数字化发展目标和路径。

“我们正与各方共同研究推进跨境电商、示范电子口岸网络、电子提单、无纸贸易、人工智能、智慧海关等多项合作倡议，也将在APEC贸易部长会议期间开展一系列研讨活动，促进相关领域的经验分享、政策交流和技术合作。”

林峰表示，本次会议有两个重要的关键词，“一个是信心，一个是期待”。 

当前国际形势复杂严峻，全球经济急需新的增长动能。面对困难和挑战，APEC经济体在本次贸易部长会筹备过程中，展现出求同存异的精神和务实合作的态度。这背后反映的是各方对APEC机制的信心和期待，对亚太合作的信心和期待，也是对中国成功办会的信心和期待。