安徽铜陵义安区“腾笼换鸟”激活发展新动能

在土地资源日益成为稀缺品的今天，如何让有限的土地产出最大的效益，是区域经济高质量发展必须破解的课题。安徽省铜陵市义安区以深化“亩均论英雄”改革为突破口，向存量要空间，向集约要效益，让沉睡的土地资源焕发出新的生机和活力。

走进义安经开区，昔日一家金属制品企业的老旧厂房内，不再是沉寂萧条，而是装修调度繁忙的景象。金桥集团资产运营部负责人叶超正为这里的焕新升级忙碌着。“我们不仅在原有基础上完善配套，还在北侧新拿7亩地，建设近一万平方米的新厂房，”叶超介绍，“关键是将原来的丁戊类厂房提升为丙类标准，更能满足现代企业对生产环境的特殊需求。”

不远处，铜陵银赢铜业有限公司的生产线正火热运转。总经理夏师对选择租赁、改造旧厂房深感庆幸：“这个厂房的高度、跨度都很适合我们，最重要的是省去了买地、报建、建设的漫长周期，我们只用了两个月改造安装就投产了，节省了至少6到10个月的时间。”快速落地、轻装投产，盘活的闲置资产为企业赢得了抢占市场的宝贵先机。

这些转变，正是园区推动低效用地“再生”的缩影。产业园区是经济主引擎，更是土地节约集约的主阵地。面对日益收紧的要素约束，粗放增长已难以为继，自2021年铜陵市启动工业企业亩均效益评价以来，义安经开区将土地集约利用作为核心评价指标，打出了一套“收购储备+府院联动+增资增容”的创新组合拳，全区累计处置闲置低效用地超2000亩，为高新项目和优质企业腾出了宝贵的发展空间。

义安经开区经济发展局四级职员陈伟告诉记者：“去年，经开区通过收购储备再出让处置闲置土地8宗593.1亩；通过司法重整等方式，已累计处置闲置低效用地21宗，总面积达1200余亩，厂房24万余平方米，成功引进了新兴技术产业中心、电子信息产业园等一批优质项目。”

同时，义安区注重奖优罚劣，研究出台亩均效益评价系列差异化政策。对效益好、潜力大的企业，优先配置奖补、用地、用能等要素；对亩均效益不高的企业则加大倒逼力度。2022年，义安区差异化兑现工业转型升级财政奖补资金2700余万元，并通过政银企对接会，推动“亩均英雄”白名单企业获得贷款超28.8亿元，有效引导资源向高效领域集中。

从“摊大饼”式的规模扩张，到“亩均效益”为核心的精细化管理，义安区正以土地集约节约利用为抓手，不断优化经济肌理，提升发展成色。2024年，义安区“亩均论英雄”改革位列安徽省县区制造业亩均论英雄改革综合效益榜第15位，获评全省“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县（市、区）表彰激励。（经济日报记者 梁睿）

(责任编辑：冯虎)