【解读】唐杰：深圳要成为粤港澳大湾区建设中动力澎湃的“发动机”

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建设粤港澳大湾区，是新时代推动全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。未来30年粤港澳大湾区会展现出巨大空间效应。首先是粤港澳大湾区城市群极点带动、轴带支撑和网络化发展。

本文系盘古智库学术委员、深圳市原副市长、哈尔滨工业大学（深圳）经济管理学院教授唐杰在“发展高质量  产业圳示范”2021大湾区行业创新峰会暨产业高质量发展大会上的发言，文章来源于“综合开发研究院”微信公众号。

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空间格局：“未来30年粤港澳大湾区会展现出巨大空间效应”

2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下简称“规划纲要”）出台。其中提出，目标到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

透过《规划纲要》，唐杰认为，未来30年粤港澳大湾区会展现出巨大空间效应。首先是粤港澳大湾区城市群极点带动、轴带支撑和网络化发展。粤港澳大湾区以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，与海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展，形成新的沿海开放带。其次，深化与中南地区和长江中游地区的合作交流，以珠江－西江经济带为腹地，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带，加强粤港澳大湾区对西南地区的辐射带动作用。最后，通过“一带一路”的支撑，促进国际国内两个市场、两种资源有效对接，在更高层次参与国际经济合作和竞争。

湾区沿海开放城市带对西南、中南地区辐射

“在空间构造的过程中，我们发现广东在向内地衔接的过程中，会延伸出西南、东南两条轴线，一条轴线通过粤东地区，直接与中南地区相结合，另一条轴线通过九江与长江中游地带合作。还有一条发展带，从西南三省一市，直接经过粤西，作为出海口，连接国家‘一带一路’倡议，促进国家与中东包括东盟的贸易关系。”唐杰认为，西南拓展带、中部拓展带以及沿海发展带的形成，展示了粤港澳大湾区空间格局的重要意义。

在三极四核心与珠江口城市圈的形成中，唐杰还认为，横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区是粤港澳大湾区建设的重大合作平台，两个合作区的发展对于香港、澳门融入粤港澳大湾区发展、融入国家发展大局有着非常重大的意义。

创新联系：“创新是引领湾区发展和经济增长的引擎”

“在这样一个空间格局下，创新是引领湾区发展和经济增长的引擎。”唐杰认为，“粤港澳大湾区建设的关键就在于创新，发达的交通网络与完善的基础设施、丰富的教育资源与高度聚集的人才、良好的创新机制与风险投资环境、完备的产业链与产业集群、包容开放的对外窗口也是重要的要素。”

从数据来看，过去20年，粤港澳大湾区九市经济从23573亿增长到了11.7万亿，从格局上看，珠江口经济目前占到64%，港澳占比明显下降，西岸、深港、广佛占比相对稳定。“可以看到，粤港澳大湾区建设带动了空间均衡，《规划纲要》实施的最大意义，在于将过去的城市竞争模式变成分工合作模式，各地市围绕一个重点产业进军，分工合作在加快。”唐杰说。

广东九市先进制造业侧重点

以打造制造与科技创新中心为例，广州以基础工业和重工业为主，佛山着重发展轻工业，广佛共同布局、发展以装备制造业为核心的先进制造业。深圳则继续加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、高端制造、绿色低碳、数字创意等战略性新兴产业集群。“粤港澳大湾区先进制造空间均衡化取得显著进展。”唐杰表示。

现代城市化源于工业化，工业聚集产生的更高效率吸引劳动力向核心城市集聚，推动集聚成本不断上升。当集聚成本超出集聚收益后，对土地价格更敏感的产业开始逐步向外围扩散，形成层级分工鲜明的城市群。唐杰以深莞惠一体化为例，认为以深圳与东莞为核心的信息产业集群已经具有世界级规模，也将具有世界级的创新能力。

唐杰认为，深圳有条件、有责任、有担当增强核心引擎功能，成为粤港澳大湾区建设中动力澎湃的“发动机”，推动大中小城市合理分工、功能互补。深圳还将深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，以深中通道、深茂铁路等战略通道建设为抓手，加强与周边城市合作，助推粤东粤西两翼与珠三角城市串珠成链建设沿海经济带，共同为粤港澳大湾区建设作出积极贡献。

具体来说，深圳要加快国家综合科学中心建设，强化聚焦创新与增强辐射带动，探索可持续绿色低碳产业。■