瑞士国家银行：央行数字货币不会取代稳定币

  瑞士国家银行（SNB）近期发布的研究报告，对零售央行数字货币（CBDC）与稳定币之间的关系提出了与传统预期不同的见解。报告的核心观点是，零售型CBDC的推出本身并不足以遏制稳定币的增长势头，因为稳定币的吸引力根植于其易用性、与现有数字金融生态的融合度以及灵活的交易功能。这一结论挑战了“政府支持的数字货币将自然取代私人加密资产”的普遍假设。

  一、CBDC的潜在优势与固有局限

  报告承认，零售CBDC在提升支付效率（更快、更便宜）和提供安全的政府背书数字选项方面具有价值，这有助于维护货币体系的整体稳定。然而，其根本局限在于未能解决驱动稳定币需求的核心因素：

  1、生态兼容性：稳定币已深度嵌入去中心化金融（DeFi）等现有数字生态，用户可无缝进行交易、借贷，规避了传统银行业的繁琐流程。CBDC若设计不当，可能难以复制这种便利性。

  2、功能定位差异：CBDC主要定位为支付工具，而稳定币在部分场景下已兼具投资与价值转移属性。报告暗示，仅作为支付改进工具的CBDC，其吸引力可能有限。

  二、成功的关键：超越技术发行的系统性改革

  SNB报告明确指出，孤立的CBDC发行方案注定无法达到政策目标。真正的解决方案需要一个涵盖监管、基础设施和技术的多维度协同推进：

  1、全面的监管框架：报告“强调全面的监管框架绝对至关重要”。这包括对稳定币等数字资产进行明确分类和监管（瑞士金融市场监管局FINMA已根据其经济功能对稳定币发布多项指导方针），并为CBDC的运作设立清晰规则。

  2、国际协调与合作：SNB呼吁国际协同努力以标准化数字货币规则，这对于管理稳定币无国界增长带来的风险至关重要。这与国际清算银行（BIS）等机构推动的多边合作趋势一致（例如BIS与多国央行成立的CBDC工作组）。

  3、中央清算与货币的“单一性”：报告特别重视中央清算接入对提升货币“单一性”的作用——即确保货币在不同系统和国家间功能一致。这对于维护跨境经济稳定意义重大，也与SNB参与的跨境CBDC实验（如与法国央行、BIS合作的“Jura项目”，探索批发CBDC的跨境支付与结算）的目标相契合。

  三、实践挑战：公众信任与技术基建

  报告还深入探讨了CBDC落地面临的两大现实障碍：

  1、公众信任：SNB主席托马斯·乔丹曾指出，获得公众信任是任何新数字货币成败的关键。CBDC必须在安全性、效率和用户体验上与现有支付选项竞争。

  2、技术基础设施：构建一个安全、可扩展的CBDC基础设施需要巨大的技术投入。报告警告，若缺乏坚实的技术支撑，CBDC可能无法兑现其承诺的益处，从而使稳定币对消费者和企业而言仍是更具吸引力的选择。SNB自身的批发CBDC试点（如“Helvetia”项目）正是在测试基于DLT的结算方案，以评估技术可行性。

  四、全球协作与监管动态

  报告的观点置于更广泛的全球对话背景下：

  机构协同：SNB强调与欧洲央行（ECB）等机构的合作对于解决跨境问题和创建统一监管框架至关重要。ECB对数字欧元的探索可能为其他央行设定标准。

  国际共识：SNB的发现与国际货币基金组织（IMF）等机构呼吁的全球协调数字货币政策相呼应。IMF曾警告，缺乏统一努力可能导致金融体系碎片化。

  国内监管演进：瑞士监管机构FINMA保持警惕，表示正密切关注数字货币发展，并计划更新其监管方法，以在鼓励创新的同时保护经济稳定。

  结论

  总而言之，瑞士国家银行的报告并非否定CBDC的价值，而是对其作用给出了更冷静、复杂的评估。

  报告的核心论点是：零售CBDC并非应对稳定币挑战的“银弹”。真正的路径在于采取一种系统性的、国际协调的“组合拳”策略——将CBDC的发行嵌入到更广泛的监管改革、基础设施现代化和技术创新之中。这反映了全球央行在数字货币浪潮中，正从单纯的技术竞赛转向对货币体系未来架构的更深层次、更审慎的思考。报告未给出明确的时间表，表明SNB认为这是一个需要持续评估和合作的长期进程。