易会满：坚持“四个敬畏” 推动资本市场高质量发展

证券时报记者 王君晖 程丹

履行刚满一个月的证监会主席易会满，昨日在参加国务院新闻发布会时表示，要通过坚持“四个敬畏”“一个合力”来贯彻落实中央要求，回应股民关切，推进资本市场持续健康发展。

易会满表示，第一，必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。发展资本市场的核心就是要立足我国实际，不断深化对金融本质、初心和规律的再认识，做到尊重规律、敬畏规律、遵循规律，坚持按市场规律办事。第二，必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管，切实保护投资者的合法权益。加强监管，坚持增量和存量并重，把好市场入口和市场出口两道关，加强全程监管，实现市场化优胜劣汰。第三，必须敬畏专业，强化战略思维、创新思维，全面深化资本市场改革开放。提高宏观思维能力，完善资本市场基础制度，以开放促改革、促发展。第四，必须敬畏风险，坚持底线思维、运用科学方法，着力防范化解重大金融风险。“一个合力”就是资本市场改革发展稳定离不开方方面面的支持。证监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在国务院金融委的统一指挥协调下，主动加强与相关部委、地方党委政府和市场各方的沟通协作，努力形成工作合力，共同促进资本市场高质量发展。

易会满就科创板改革的重点问题进行了说明，他认为，设立科创板主要目的是增强资本市场对实体经济的包容性，更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景和口碑的企业，通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。设立科创板是深化资本市场改革的具体举措，重在坚持市场化法治化的方向，在发行、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度，发挥科创板改革试验田的作用，形成可复制可推广的经验。设立科创板将坚持“严标准、稳起步”的原则，细化相关制度安排，完善风险应对预案，加强投资者教育，注重各市场之间的平衡，确保科创板并试点注册制平稳启动实施。

易会满表示，证监会前期已发布了实施意见，上交所正根据征求意见情况对相关业务规则进行完善，证监会的两个办法明天将结束征求意见。各项工作进展比较顺利。下一步，证监会将继续扎实细致做好准备工作，推动这项重大改革有效落实落地。

谈及科创板与创业板、新三板间的关系，易会满表示，科创板和现有的主板、中小板、创业板以及新三板都是多层次资本市场体系的重要组成部分。科创板主要做了非常多的制度创新，在很多方面有很大的突破，证监会将认真评估推出科创板以后改革创新的效果，统筹推进创业板和新三板的改革，更好地为经济高质量发展提供服务。

该场发布会，证监会副主席李超、副主席方星海、上交所理事长黄红元、证监会首席律师焦津洪也有出席。李超表示，推进科创板落地，需要进一步加强制度规则体系建设，完善技术体统准备，做好市场组织工作。科创板准备上市的企业不确定性要比传统行业大，科创板相应的一系列的制度创新也需要磨合期、试验期，不排除科创板初期可能出现个别公司定价并不完全符合市场各方的预期，也不排除科创板开板初期部分股价出现一定波动甚至是比较大的波动，希望市场给予一定的包容度。科创板注重市场约束，各方归位尽责，不会出现大水漫灌的局面。

方星海介绍，设立科创板并试点注册制与现有主板施行的核准制主要有五个方面的区别。一是在设立科创板并试点注册制情况下，上市的硬条件会有所放松，在此前提下将实行更严格的信息披露制度；二是实行信息披露为中心的发行审核制度，发行人在符合最基本发行条件的基础上，还必须符合严格的信息披露要求，发行人是信息披露的第一责任人，中介机构应勤勉尽责，切实发挥对信息披露核查把关作用；三是要实行市场化的发行承销机制，建立机构投资者为参与主体的询价、定价、配售制度；四是要强化中介机构责任；五是要完善更健全的配套措施。

黄红元表示，科创板目前没有首批名单，交易所做了很多摸底工作，总体来看，后备的科创企业数量较为适当，企业的准备也有快有慢，不会出现大批量的集中申报。上交所目前工作涉及四个方面，一是完善组织保障，二是不断提升专业人员在审核和监管方面的能力，三是推进业务技术系统建设，四是做好科创板廉政建设。

焦津洪介绍，设立科创板并试点注册制的配套制度体系主要有三方面特点，第一，贯彻落实设立科创板并试点注册制的基本要求；第二，围绕增量改革的目标，积极稳妥开展制度创新；第三，统筹考虑各项业务制度规则设立的相互间的整体衔接。

来源：证券时报