再次不提“房地产”！这次政治局会议，中央定调2019年两件大事

前几天，中央政治局开会，主要两件事：分析研究2019年经济工作；研究部署2019年风廉政建设和反腐败工作。

今年是改革开放40周年，却不是一个平静的年份。错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，不仅中央，相信大家也有自身的感受。但就像宣言文章《风雨无阻创造美好生活》说的，“中国经济最大的潜力就是每个人都过上美好生活的愿望”，所以2018年我们保持了总基调——稳中求进，各项宏观调控目标较好完成。

明年又是一个重要的年份——新中国成立70周年。中央的部署就很有看点，内容都很重要，我们一起学习一些有意思的点。

前几天（12月13日）傍晚，新华社播发了政治局会议的通稿。

此前我曾在专栏里指出，2018年最后20天有三个重要会议。一是给明年经济工作定调的“政治局会议”；二是一年一度、展望来年的“中央经济工作会议”；三是纪念改革开放40周年大会。

2018年是改革开放40周年，也是国际风云变幻最为剧烈的一年，中国的外部环境、跟世界的关系等等，都发生了重大变化。

自10月31日政治局研究经济工作以来，已经过去了一个半月，这期间又发生了很多变化，比如中美峰会、华为事件等。全国上下翘首以待，希望看到中央对明年经济工作的部署。

此次政治局会议通稿，最核心的是下面几段话，为了方便大家，引用如下：

会议指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。

做好明年经济工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

会议强调，要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事。要保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果。

会议指出，明年要继续打好三大攻坚战，按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平。扎实推进乡村振兴战略，巩固发展“三农”持续向好形势。促进区域协调发展，发挥好各地区比较优势。加快经济体制改革，推动全方位对外开放。加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。

下面是我的分析、解读：

强调“保持经济运行在合理区间”

通稿说：“保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心”。

中国是一个人口大国，就业问题非常重要，关系到社会稳定。所以，经济必须有一定的增速。但另一方面，中国经济转向“高质量发展”的阶段，一味追求快，就必然要放松货币，最终带来资产价格上涨和通胀。通稿没有明示，大家一般预测2019年的增长目标可能有所回落，大致在6%左右。其实，有质量的6%远比“旧的7%”好。

另外，通稿里没有谈及2019年的货币政策和财政政策。其实这是惯例，过去几年“研究来年经济工作”的政治局会议，也没有提及，因为稍后的“中央经济会议”会提及。我的判断是，“积极的财政政策”、“稳健的货币政策”基本上不会变，但执行起来空间还是很大的。

会议再次未提及房地产

2017年的会议就没有提到房地产，但2016年提到了，当时的表述是“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”。

今年10月31日那次研究经济工作的政治局会议，也没有提到房地产。连续两次不提及，根本原因是：楼市调控达到了目标。现在“去库存”已经完成，房价也已经控制住。所以，没有必要提及。

不提及，对楼市稳定发展有好处。这不是坏消息，是好消息。

强调“办好自己的事情”

通稿用较长篇幅谈论了中美博弈和国际国内发生的新变化，强调了“坚定不移办好自己的事”。说明这是中国未来应对“中美博弈长期化”的一个基本思路，值得关注。

但“办好自己的事情”，不等于关闭开放大门，回到过去“自力更生”的时代，继续深化改革开放不会改变。对于中国处于“发展的重要战略机遇期”的判断没有任何变化。

“最优政策组合”和

“最大整体效果”的提法非常重要

通稿说，“要保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果”。

“最优政策组合”和“最大整体效果”的提法引人注目。我的理解是，面对经济下行压力，高层坚持不“大水漫灌”，而是“定向印钞”滴灌给实体经济、民营企业、小微企业，力争保持资产价格稳定，避免刺激楼市，推动中国经济转型。

在这个过程中，会有一系列财政、税收、货币、产业等政策，最终达到一个“最优组合”，去追求“最大整体效果”。总之，不走老路，要创出一条新路。

强调“形成强大国内市场”

国际市场日益风高浪急，但中国会继续开拓。但另一方面，中国有14亿人口，这个市场足够大，值得高度重视。所以会议提出“促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平”。

国内市场强大了，潜力发挥出来，也会提高中国开拓国际市场的“筹码”，毕竟开放是相互的。另外，“推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合”也是比较新的提法。

2019年是关键的一年

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。要实现战略目标，除了“坚持深化市场化改革、扩大高水平开放”，强调“6个稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）之外，提出了“提高人民群众获得感、幸福感、安全感”，“着力解决好人民群众反映强烈的突出问题”。

此外，这次会议还研究了“反腐败”的问题。有三段话值得高度关注：

1、会议指出……反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治取得重大成果。

2、会议强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治依然任重道远，必须将“严”字长期坚持下去，不断推进的自我革命，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3、紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动中央重大决策部署落地见效。

2019年，为小康打下决定性基础

会议认为，今年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，改革开放继续深化，各项宏观调控目标可以较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，人民群众得到更多实惠，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐。

会议指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济工作：坚定信心，把握主动

会议强调，要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事。要保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果。

会议指出，明年要继续打好三大攻坚战，按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平。扎实推进乡村振兴战略，巩固发展“三农”持续向好形势。促进区域协调发展，发挥好各地区比较优势。加快经济体制改革，推动全方位对外开放。加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。

会议强调，做好经济工作，必须提高领导经济工作的能力和水平，加强中央集中统一领导，激励干部担当作为，加强学习和调查研究，创造性贯彻落实中央方针政策和工作部署。

会议要求，各地区各部门要做好岁末年初的民生保障、安全生产、社会稳定等各项工作，确保明年工作开好局、起好步。

反腐取得压倒性胜利，

形势依然严峻复杂

会议指出，的十九大以来，以习近平同志为核心的中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治，内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治取得重大成果。中央纪委始终自觉同中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实的十九大全面从严治战略部署，深化纪检监察体制改革，推动构建统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

坚持发现问题和整改落实并重，巩固深化巡视巡察工作。巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”、树新风。全面加强的纪律建设，切实履行监督第一职责。深化标本兼治，保持惩治腐败的高压震慑。坚决整治群众身边腐败和作风问题。加强纪检监察队伍建设，各项工作开创新局面。

会议强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治依然任重道远，必须将“严”字长期坚持下去，不断推进的自我革命，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻的十九大精神，以的政治建设为统领，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动中央重大决策部署落地见效。

要创新纪检监察体制机制，做实做细监督职责，深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。

要有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，整治群众身边腐败和作风问题。

要时刻铭记打铁必须自身硬的要求，从严从实加强纪检监察队伍建设，努力做到政治过硬、本领高强，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委2018年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年1月11日至13日召开十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议。