建行试水“银政合作”新模式：助力地方政务云服务

2019年初，云南省政府与建行合作开发云南政务服务APP“一部手机办事通”，开启了“银政合作”新模式，通过共享服务渠道打通便民服务平台。上线一年来，注册用户已达到682万，办件量突破2507万。此举对全国其他省份电子政务建设也将具有良好的借鉴意义。

政务云服务

银行除了做金融还能开发技术？2018年8月，建行拓展了自己的“新业务”，建行云南省分行与云南省政府办公厅、建信金科公司签署了“互联网政务服务”建设全面合作协议，通过政银合作的模式，开发出了“一部手机办事通”App，为云南的老百姓提供移动政务服务”。

据中国建设银行云南省分行行长陈中新此前在发布会上介绍，为参与“一部手机办事通”的开发，建行先后整合了建行总行10多个部门，从顶层设计、资源投入、宣传策划等方面给予云南分行支持和保障。 “项目集结了全国、云南省范围内400余名开发和业务人员。”陈中新说，这样的项目建设支持力度，在全国建行系统内尚属首例。

据了解，建行仅用143天便实现了“一部手机办事通”APP上线。其中，60余天梳理出153个上线事项，集中45天打通229个数据交换接口，30余天梳理出14个办事主题，30余天完成测试优化。

不仅如此，建行还负责APP的迭代升级及功能完善，协助云南省政府推动“互联网+政务服务”建设，助力云南打造成全国“互联网政务服务”标杆，打造数字政府，营造好的营商环境，推动云南数字经济发展。

“银政合作”新模式

值得注意的是，云南省政府与建行共同建设“互联网+政务服务”，除了技术支持，还可以共享银行办理渠道，打通便民服务平台。

双方合作后可以通过手机APP、建行网点的STM（智能柜员机）和建行“裕农通”，“线上+线下”全渠道、全方位、全区域的为老百姓提供政务服务。云南省建行共有300多个网点，全都布放了具有政务功能的STM，建行网点成为政务服务大厅的延伸，成为可移动的便民服务窗口，为便民利民服务提供了另一个渠道。

此外，在 “一部手机办事通”上，还上线了建行“裕农通”功能，解决农村、山区百姓办事最后一公里问题，农民足不出村就可通过手机办政务。

办件量突破2507万

优化营商环境成为贯穿2019年全年的关键词之一。这一年，围绕优化营商环境的重要会议和重大政策接踵而至。世界银行发布的报告显示，中国再度跻身全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一。10月，国家层面首次立法推出了《优化营商环境条例》，2020年1月1日将正式实施，全国各地也纷纷“响应”制定具体措施办法。

《条例》明确提出，政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，应推动政务信息系统整合，优化政务流程，打破“信息孤岛”、消除“数据壁垒”。《条例》对加快建设全国一体化在线政务服务平台、推动数据共享、推广应用电子证照等作出了规定，力争“让数据多跑路、市场主体少跑腿”。

云南省开发“一部手机办事通”政务服务平台，也正是为深化“放管服”改革、落实“互联网+政务服务”新要求，推动云南实现社会治理现代化，方便用户办理政务事项，营造好的营商环境。

该平台可以提供智能客服24小时办事，以自然语言处理、人机交互等人工智能技术为基础，强大的上下文场景识别能力和高度模仿人脑的神经系统，为用户提供智能应答服务，快速理解、准确定位客户问题，帮助客户快速获取信息。

在当下互联网向移动端发展的时期，云南“一部手机办事通”致力于通过应用大数据、人工智能，在移动端助力政府治理方面进行创新。用个性化、精准化的政务服务，提升人民群众满意度，形成政民融合、互动的政务服务新格局。同时，通过与建行合作，将建行的科技实力、安全实力、服务实力融入其中。

“一部手机办事通”具有三方面亮点：首先，人工智能运用深度超越其他省份。人脸识别、交互的语音技术等都在APP 上有所运用；其次，业务线复杂程度接近先进省份。数据显示，全省通办事项数量是接近全国先进省份的；上线部门整合力度大，全省统筹效果明显。云南省首批上线实现手机办事的事项即涉及到公安、人社、财政、工商、民政、卫健等 18 个厅局，参与部门数量众多，上线事项覆盖广泛，此后还在不断新上线办事事项。

经过近一年的运行， “一部手机”已经打造成“数字云南”的名牌。首批上线事项中，全省通办比例就达到94%，首批即上线了14个主题、153个事项（含办理类66项、查询类74项、预约类4项、缴费类9项），上线一年来，共计完成40余次系统迭代升级，累计上线涉及40个厅局的537个事项，其中办理类136个，查询类252个，预约类135个，缴费类14个。

据了解，上线一年来，“一部手机办事通”注册用户已达到682万，办件量突破2507万，实现了537个事项“掌上办、指尖办” （截至12月23日）。 2019年，被评为“全国省级政府九大优秀政务APP”之一。