核酸结果各自为阵，厦门率先立法破解数据䉒篱

问道者 杜一用

防疫政策虽然持续调整，核酸检测结果的共享依然是个问题。厦门的一些先进经验，或可为数据共享提供一种借鉴。

01

核酸结果难以共享

核酸检测至今仍是疫情防控中不可或缺的一环，“层层查验”司空见惯。

进一座写字楼，大堂会先查验一遍健康码，顺带着查一下行程码；到达目的楼层，前台会要求重新操作一遍。去一处MALL流程同样如此，进MALL门前会被要求查验一次，进入超市，会被要求再来一次。如果是医院和药店，审核更加严格，还会要求体温测控。

查验健康码还只是动动手的事情，重复核酸就让人不胜其烦了。

一直到国庆节后相当一段时间，从厦门出差到异地，比如到龙岩，早上出发，下午返回，哪怕期间只在龙岩逗留3-4个小时，进站前，要求48小时核酸，到龙岩站出站前，验完健康码，出站前会被要求在火车站现场再做一遍核酸。下午返程，进站查验健康码是常规流程，回到厦门站离站前，又会被要求在火车站现场第三次做核酸。

这还没完，回到厦门，防疫指挥部的短信很快会跟踪过来，要求接下来必须“三天三检”。也就是说，为了到龙岩4个小时，必须在5天内完成5次核酸。

令人欣喜，跨城重复核酸问题，在国庆后不久取消了，出站不再要求重复核酸，但“三天三检”持续至今。

有个插曲让人哭笑不得，12月1日到政府部门办事，门岗查验完健康码和48小时核酸，接着看行程码，一看7天之内有到过异地的记录，“三天三检”只完成两检，虽然不是紧挨着“三天三检”，但三天后七天内又做了两次核酸，结果还是被挡在了门外。最近的两次核酸结果已经能够说明“三天两检”没有问题，而不让进的原因只是因为“三天三检”少了一检。

在一个省内的流动尚且如此麻烦，跨省跨国流动还要求有相应的隔离时间。核酸检测造富一方，层层验码、层层核酸的结果，人都怕麻烦，烦不胜烦人就流动不起来，经济自然也活络不起来。

核酸检测结果应该是共享的，写字楼物业与进驻企业的信息打通，城市与城市之间的数据打通。现实是，因为部门与部门、城市与城市之间长期形成的信息孤岛，导致在数据使用上各设?篱，不同部门、不同城市不得不重复同样的劳动。

02

福建数字化能力

福建的数字化能力并不低。

福建被誉为数字中国的思想源头和实践起点。十年沉淀，数字经济已经成为福建经济创新领跑和高质量发展的重要引擎。

根据公开数据，2021年，福建数字经济增加值达2.32万亿元，居全国第7位，同比增长15.7％。其中产业数字化达2.03万亿元。

福建通过开展“上云用数赋智”行动，推动工业企业内外网改造提速。目前，全省已培育4个国家级工业互联网平台、22个省级工业互联网示范平台、161家标杆企业，涌现78个典型应用案例。

一大批企业完成工厂内网络IP化、扁平化、柔性化技术改造。福州长乐、泉州晋江数字化建设走在全国前列，长乐区建立纺织工业互联网平台，接入60%纺织企业、80%纺织设备；晋江市鞋服企业90%以上“触网”，60%以上应用“数控一代”智能装备技术。棉纺企业万锭用工数已从原先的200人降至最低不到15人。

“数字福建”建设也由此催生了一批拥有关键核心技术的“独角兽”和“瞪羚”企业。2022年，福建省数字办公布全省数字经济核心产业领域创新企业有316家，这些企业总体呈现出新增企业多、发展潜力足、成长速度快、集聚程度高、高新企业多、经营效益好、自主创新强等特点。

福建全省有50多家数字经济企业在专业细分领域居全国之首乃至全球领先水平。在国内资本市场认定的数字经济10大概念龙头中，福建就有3家，美亚柏科是数据经济概念的龙头企业，博思软件排第2位，科华数据排第7位。博思软件是福州企业，美亚柏科和科技数据则来自于厦门。

福建的三家企业呈现了数字经济的“独角兽”和“瞪羚”特点。

美亚伯科是国内电子数据取证行业龙头、公安大数据领先、网络空间安全和社会治理领域国家队企业，是国投智能的控股子公司、国投集团的重要投资企业，国务院国资委为公司实际控制人。国投集团是重要骨干央企，是中央企业中唯一的投资控股公司。国投智能是国投集团的全资子公司，是国投集团在数字经济产业的战略投资平台和信息化综合服务平台。美亚柏科与国投集团和国投智能在战略、业务和管理上保持高度协同。

博思软件聚焦于财政电子票据及非税收入、政府智慧财政财务、公共采购、智慧城市+数字乡村领域，助力政府创新城市治理新模式，助推产业数字化升级。

科华数据把握“碳中和”、“数字化经济”、“新基建”等国家发展战略所带来的发展契机，在“科华数据”、“科技数能”的“双子星”战略布局下，持续推动数据中心、智慧电源和新能源业务的高质量发展。

03

厦门为数据立法

“数字福建”走在全国的前列，但核酸检测结果不能共享的事实表明，“数字福建”在打破部门信息?篱推动数据共享上，还有相当一段路要走。

“数字福建”的信息孤岛效应表现在，城市与城市之间、部门与部门之间的多数数据经常不能共享，数据不共享的结果必然导致了重复劳动，并影响了效率。

尽管核酸结果仍然存在共享盲区，并不能否认，三年来厦门借助防疫工作不断推进的数据共享实践依然可圈可点。

为了实现精准施策，厦门借助国土资源信息平台，通过把相关的密接者和确诊病例、流调数据等还原到国土资源地图上，精确划分防控区、封控区和管控区，从而促进分类施策。

国土资源地图实际上是大数据技术驱动下的厦门城市安全公共管理平台。平台连起了各委办局的信息系统，让不同部门的数据可以实现共享，并最终显现在平台上，形成了一张动态地图。

厦门疫情防控指挥中心凭借这张动态地图，可以全景复现城市确诊人员、隔离点、医院、检查点、高危区域等情报，全局感知城市舆情热点和百姓观点风险，为疫情防控提供可视、可控和可管的决策依据，从而提高密接人群的排查效率。

起步并根植于厦门的美亚柏科就是这个平台的技术提供方，基于数据共享，美亚柏科还自主研发了乾坤大数据操作系统，为政府、企事业单位提供可共享信息的数据中台。作为央企的一分子，集大数据和网络安全于一身的美亚柏科无疑还是数据运营和确保数据安全的最佳合作伙伴。

厦门是全国首个数据共享无障碍城市，率先开展跨部门数据共享协同，数字生活满意度居全国第三，并计划建设“数据枢纽站”。

厦门在国内城市中率先为数据立法。2022年8月，《厦门经济特区数据条例（草案）》提交初审。

《条例（草案）》提出，厦门市大数据主管部门设立公共数据资源平台，作为本市公共数据汇聚、共享、开放的统一基础设施。政务部门、公共服务组织不得新建其他跨部门的公共数据共享、开放平台或者系统；已经建成的，按照有关规定进行整合。

《条例（草案）》明确，公共数据依法汇聚、共享、开放，任何单位不得设置其他阻碍，鼓励数据交易，探索建立数字资产评估、数据要素统计核算等制度，推动数据要素依法有序流动。

把数据共享经验用法律的形式固定下来，并加以完善，厦门为推动数字经济发展提供了一种借鉴。

参考来源：福建日报