浅析：产业扶贫怎样与乡村振兴衔接？

　　“当前，扶贫产业总体还处于培育成长期，整体发展水平还不高，可持续发展能力还不强。由于产业发展与脱贫攻坚周期不一致，很多问题在攻坚期内不可能毕其功于一役，需要纳入实施乡村振兴战略统一考虑，创造条件、分阶段逐步解决。”

　　12月16日，国务院新闻办公室举行产业扶贫成效新闻发布会。针对产业扶贫与乡村振兴的衔接问题，农业农村部副部长刘焕鑫做出上述表述。

　　他介绍，中央财政专项扶贫资金和涉农整合资金加大对产业扶贫的投入，用于产业发展的比例超过40%。支持贫困群众发展生产的扶贫小额信贷累计发放6800多亿元。将贫困因素作为农业生产发展等资金的测算分配因素，高标准农田、国家现代农业产业园、农业产业强镇等项目都向贫困地区倾斜。

　　刘焕鑫表示，党的十九届五中全会要求，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动特色产业可持续发展。下一步，农业农村部将重点从五个方面着力。

　　一是组织脱贫地区制定“十四五”特色产业发展规划，突出特色和全产业链开发，实施特色种养业提升行动，扶持发展农产品加工业和乡村服务业，加快推进产业链现代化。

　　二是严格落实“四个不摘”要求，将产业扶贫帮扶资源有序转到乡村产业振兴。推动现有扶贫专项资金和涉农整合资金，主要支持产业发展，稳定并完善小额信贷政策，加快发展特色农产品保险，保障产业用地需要，为脱贫地区产业发展营造更好的环境。

　　三是广泛开展产销对接活动，打造特色农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，加快建设田头市场、仓储保鲜、冷链物流等设施，推动农产品流通企业、电商、批发市场与脱贫地区建立稳定的产销关系。

　　四是从资金项目、金融保险、用地用电、人才培养等方面加大扶持力度，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场高质量发展，健全农业专业化社会化服务体系。将扶持政策与联农带农效果挂钩，推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业。

　　五是积极组织全国农业科技单位和产业技术体系专家开展产业帮扶，稳定产业技术专家组队伍，扩大特聘农技员计划实施范围，将产业发展指导员转为乡村振兴指导员，加大高素质农民和农村实用人才培养，为脱贫地区打造一支不走的科技帮。