商业银行资本补充提速 二永债发行超1.6万亿

  商业银行资本补充动作密集落地。相关数据显示，截至9月28日，年内商业银行已发行88只二级资本债券和永续债，合计发行规模超过1.6万亿元，较去年同期增长29.53%。银行资本补充市场呈现明显分化：大中型银行抓住窗口发行二永债补充资本，中小银行则主要依靠增资扩股等方式。

  发行节奏分化

  　　9月24日，农业银行发布公告，在全国银行间债券市场发行“中国农业银行股份有限公司2026年二级资本债券（第三期）（债券通）”。本期债券为10年期固定利率债券，发行规模500亿元，票面利率1.81%。9月23日，建设银行2026年第二期永续债成功定价发行。该期永续债期限为5+N年期，采用超额增发模式，基础规模150亿元，附加250亿元超额增发权，最终满额发行400亿元，票面利率1.83%。

  　　相关数据显示，截至9月28日，年内各类银行已发行二永债规模合计约1.63万亿元。具体来看，一季度市场几乎零发行；4月发行破冰，单月规模3150亿元；5月延续高位，发行2810亿元；6月达到年内高点，为4066.28亿元，二季度合计发行规模突破1万亿元。7月至8月二永债供给明显回落，两个月单月发行规模均降至2200亿元左右；9月供给进一步回落至1772亿元。

  　　从发行主体结构看，国有大行、股份制银行仍是二永债发行主力。

  　　苏商银行特约研究员薛洪言分析称，国有大行与股份制银行集中发行二永债，最直接的因素是赎旧发新，2026年全年有1.12万亿元二永债到期，需通过新发接续。当前市场流动性充裕，二永债票面利率普遍降至2%以下，处于历史低位，银行倾向于把握窗口锁定长期低成本资金，提前储备信贷投放资本。

  中小银行密集增资扩股

  　　在大中型银行把握低息窗口发行二永债的同时，多家中小银行增资扩股、定向募股方案陆续获得监管部门批复。

  　　近日，江西、江苏、浙江等地金融监管部门披露行政许可公告，多家中小银行增资事项获批，包括同意江西遂川农村商业银行增资扩股实施方案，批复盐城农商行、滨海农商行、响水农商行增加注册资本。

  　　中信证券首席经济学家明明表示，中小银行的主要约束在于核心一级资本不足，且自身信用偏弱，发行二永债会产生较高溢价。增资扩股能够直接增厚核心一级资本，叠加地方国资积极参与，成为中小银行更现实的资本补充选项。

  　　银行业资本补充需求或将持续存在。2026年二季度银行业保险业主要监管指标数据显示，股份制商业银行、城市商业银行、民营银行、农村商业银行资本充足率分别为13.52%、12.22%、12.22%、12.91%，低于行业平均值15.26%。

  　　针对中小银行资本补充渠道受限的现状，薛洪言表示，中小银行资本补充应聚焦核心一级资本，可行路径仍是利润留存、地方国资与股东增资扩股、兼并重组，以及发行可转债转股计入核心一级资本；已取得批文的优质中小银行可择优发行二永债，专项债注资与引入战略投资者视条件而定，多路径并举有助于缓解资本压力。

  　　展望四季度，明明认为，二永债供给大概率边际放缓，发行主体仍以国有大行、头部股份制银行为主，中小银行参与度较低。四季度利率中枢大概率维持低位，信用分层特征凸显，国有大行发行利率保持平稳，弱资质主体信用利差仍偏高。