丁向群陆家嘴论坛部署监管重点：中小金融机构减量提质

  编辑｜王彦强

  6月17日，国家金融监督管理总局局长丁向群在2026陆家嘴论坛上发表开幕致辞，题为《践行全球治理倡议 深化国际监管合作》。丁向群从全球金融治理改革切入，重点部署了国内金融监管四大工作方向，防范化解风险、严监管强监管、深化改革转型、服务新质生产力等系列政策信号。

  防风险：降存量控增量，“管合法更管非法”

  谈及防范化解金融风险，丁向群明确，坚持目标导向、问题导向，落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，在“降存量、控增量”上下功夫。有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解房地产、地方政府债务风险。同时强调“治未病、抓前端”，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。

  对于非法金融活动，丁向群表态将“管合法、更管非法”，加强央地协同和部门联动，消除监管空白和盲区，以防范和打击非法金融活动总体战为抓手，保持高压严打态势，强化全链条系统治理，努力守护好人民群众的“钱袋子”。

  严监管：“长牙带刺”成常态，法治与科技双轮驱动

  丁向群强调，金融监管要恪守定位，较真碰硬，全面强化“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。

  在监管能力建设方面，丁向群释放了重要立法信号：以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。

  在执法层面，强调严把准入关口，严管重点领域，严惩违法违规行为，坚决做到一贯到底、一严到底、一查到底。科技赋能方面，着眼机构全周期、业务全链条、风险全过程监管，加快“金监工程”建设，不断完善监管“工具箱”。

  促转型：中小金融机构减量提质，打击金融“黑灰产”

  针对金融机构改革转型，丁向群要求，稳妥推进中小金融机构减量提质，因地制宜优化布局，推动机构多渠道补充资本，增强抵御风险和可持续发展能力，积极引导各类金融机构回归本源、深耕主业。

  在行业治理层面，严肃市场纪律，深入整治无序竞争，严厉打击金融“黑灰产”，坚定推行保险业“报行合一”。丁向群特别强调，督促金融机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，健全治理机制，强化激励约束，由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。

  服务新质生产力：全周期科技金融服务，新就业群体专属普惠产品

  在服务实体经济方面，丁向群要求持续完善全周期科技金融服务体系，强化融资支持和保险保障，推动金融资源更好向新兴产业和未来产业集聚。

  普惠金融领域，将针对“两司两员”等新就业群体开发专属普惠产品，助力稳企业、稳就业。同时，指导金融机构深入参与财政金融协同促内需工作，助力提振消费专项行动和“十五五”规划重大工程金融服务。

  最后，丁向群强调，加快建设上海国际金融中心是党中央的重大战略部署。

  金融监管总局将健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试。同时，联合出台加快上海国际再保险中心建设若干举措，大力推进国际航运保险合作，指导发布《航贸金融数据标准》，设立“金监工程”数智监管（上海）研发基地，支持完善金融风险监测预警系统，助推上海国际金融中心建设再上新台阶。