石英基在《改革内参》发文：破解消费数据垄断 释放内需潜能

  （央链融媒体 北京讯）2026年7月17日，由国家发展和改革委员会主管、中国经济体制改革杂志社编辑出版的核心决策参考刊物《改革内参》2026年第26期（综合版）正式出刊。中国民主促进会会员、民进湖南省委会特邀研究员、数据经济领域研究专家石英基撰写的《消费数据垄断制约内需潜能释放》一文，在本期“经济全局”核心栏目刊发。

图：《改革内参》2026年第26期

  中国移动通信联合会人工智能与元宇宙产业委员会、中国通信工业协会区块链专业委员会、中国移动通信联合会数字文化和智慧教育分会对相关研究成果表示高度认可。三家机构一致认为，该研究紧扣国家扩大内需与数据要素市场化建设的战略部署，精准直击平台经济下消费数据垄断的制度性痛点，提出的“三权分置”产权框架与区块链基础设施支撑的系统治理路径，兼具理论高度与产业落地价值，既为国家层面的制度设计提供了扎实的决策参考，也为行业探索数据产权创新指明了实践方向。

  《消费数据垄断制约内需潜能释放》一文紧扣2026年《政府工作报告》中“着力建设强大国内市场”“完善消费数据分类治理规则”的核心部署，直击平台经济下消费数据“三方共创、一方垄断”的制度性症结，为我国建设消费数据统一大市场、畅通国内大循环提供了兼具理论高度与落地可行性的决策思路。

  文章从产权经济学视角出发，提出“数据劳动”概念，明确消费数据具备用户、商户、平台三方共创的“复合产权”属性，指出平台对消费数据的事实垄断本质是对数据生产要素分配权的排他性控制，并系统拆解了其对内需增长的三重制约：在供给端，平台依托数据控制权掌握流量与定价主导权，高额抽成持续压缩中小商户利润，削弱消费供给活力与就业吸纳能力；在分配端，产业链利润向平台过度倾斜，新就业形态劳动者收入议价权不足，居民增收的产业根基被挤压；在决策端，核心算法与运营数据形成监管盲区，制约政策精准施策效能。

  针对困局，文章衔接“数据二十条”制度框架，提出消费数据“三权分置”落地方案：明确用户持有权、企业运营权、平台管理权，同时依托国家级联盟链建设数据资产管理体系，优先在生活服务、文旅等领域开展增量试点，并将数据垄断纳入反垄断审查，通过渐进式改革释放内需增长潜能。

  石英基是国内数据要素市场化改革的早期探索者与实践者，著有《个人数据资产时代》《共同富裕：第三种经济模式》等行业专著，长期深耕数字经济产权制度创新与产业实践。

  三家机构表示，后续将持续关注消费数据要素统一大市场建设进程，推动区块链、人工智能等技术在数据要素流通领域的深度应用，携手更多行业专家与产业伙伴，共同探索数字经济共建共赢的高质量发展新路径。

图：石英基研究员行业身份介绍