首届虹桥金融商事调解论坛在沪举办

2024年12月12日，首届虹桥金融商事调解论坛在上海虹桥国际中央法务区举行。来自司法界、学术界、金融界和金融商事调解领域等的专家就“推进金融商事调解， 构建长三角一体化法治建设”进行研讨。

  与此同时，作为国内首批专业从事小额个人不良贷款调解的金融纠纷商事调解机构之一，舜英虹桥金融纠纷调解（虹桥）中心也将落户上海虹桥国际中央法务区，为上海国际金融中心建设添砖加瓦。

  随着国内经济金融的快速发展，金额违约矛盾与纠纷也呈现增长态势，个人金融领域尤其显著。前几年，屡屡发生的暴力催收事件，引起了社会各界的广泛关注。如何合法、合规、高效化解金融纠纷，维护债权人与债务人双方合法权益，已经成为司法部门、金融监管部门、金融机构等各方亟需解决的难题。

  近年来，国家相关部门发布多项政策，支持鼓励市场主体通过商事调解解决金融纠纷。2019年11月，最高人民法院、中国人民银行、原中国银行保险监督管理委员会联合发布《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》，提出要把调解作为金融纠纷多元化解机制建设的一个重要举措。

  舜英金融纠纷调解中心主任吴志琴认为，在我国金融行业快速发展的背景下，商事调解为化解金融纠纷、破解“暴力催收”提供了新路径，对于金融机构和债务人都具有重大意义。科技发展也为金融纠纷商事调解行业的发展提供了更多动力，舜英金融纠纷调解中心正在尝试通过在线非诉纠纷解决模式提高调解效率、降低调解成本。高效、合规的商事调解不仅能帮助金融机构降低不良率、减轻司法诉累，同时也可以帮助诚实而不幸的“失信人”信用自新，具备巨大的社会价值。

  复旦大学法学院许多奇教授认为，近年来，金融机构和司法机关面临个人信贷案件金额小、数量多、催收难、立案难、执行难、手续流程复杂等问题，债务人面临隐私泄露、暴力催收等风险。在法治框架内运用多元化解机制化解个人信用风险，需在不同场景中平衡好债权人的财产权、债务人的人身安全和自由权、催收人的工作权、个人信息保护和数据安全等利益。通过金融商事调解的参与，将银行合规、调解和司法其它途径等程序连接起来，解决其中的痛点和堵点，尽最大努力帮助债务人重获信用。

  在从事金融商事调解工作之前，吴志琴曾在银行业工作近30年，在内资银行和外资银行均担任过高管职位。

  吴志琴认为，当前频繁发生的暴力催收事件并非商业银行和消费金融公司的本意，有着深层次的原因。个人不良贷款具有金额小、客群大的特点，银行和消费金融公司清收成本高、周期长，同时也普遍存在人员不足等问题，导致其处理逾期贷款和化解不良的手段多以委外催收为主。但是，催收行业准入门槛低且没有行业操作规范和严格有效的监管，同时银行对于第三方催收机构的考核也往往与实际催收金额挂钩，部分第三方催收机构在利益驱动下，使用各种不合规不合法的手段进行催收。

  除了政策推动，我国持续增长的贷款规模和不良贷款逾期处置需求，也为金融商事调解提供了广阔的发展空间。

  中国人民银行披露的统计数据显示，截至2024年10月末，金融机构境内人民币贷款总额达252.27万亿元，同比增长7.77%。其中住户贷款82.2万亿，较2014年10月同期的22.66万亿元相比，增加了59.54万亿元，整体规模增长超3倍。整体比重也由2014年10月的28.35%，提升至2024年10月的32.58%。

  央行发布的《2024年第二季度支付体系运行总体情况》显示，截至2024年二季度末，银行卡授信总额为22.74万亿元，应偿信贷余额为8.53万亿元。银行卡卡均授信额度3.04万元，授信使用率37.50%。而信用卡逾期半年未偿信贷总额1053.29亿元。部分商业银行信用卡的不良率已突破3%，部分消费金融公司不良率已突破5%。

  大力发展金融纠纷商事调解，符合中央政策精神，也是“枫桥经验”在金融行业的一种应用。党的十八大以来， 在以习近平同志为核心的党中央领导下，“把非诉纠纷解决机制挺在前面” 的解纷理念， 是我国现阶段法治思想的进一步升华。