团结香港基金：相信首份五年规划将有助巩固香港在国际金融、贸易、创科等领域的竞争优势

智通财经APP获悉，团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监水志伟表示，欢迎特区政府展开香港首份五年规划公众咨询。他指出，香港首次编制五年规划，标志着管治理念和发展模式迈出重要一步，进一步迈向更具连贯性和系统性的中长期规划。

水志伟指出，随着国家十五五规划对香港的功能定位提出更清晰要求，面对大局，特区政府须展现更强的主动性，将国家所需、香港所长与市场机遇，转化为具体政策、可量化指标及切实可行的项目。他认同行政长官提出的方向，相信五年规划将有助巩固香港在国际金融、贸易、创科等领域的竞争优势，并将香港打造成为国际高端人才集聚高地。

水志伟建议，香港可借鉴国家十五五规划中主要指标的科学分类思路，围绕经济、创新、民生、绿色及安全等范畴，建立一套切合香港实际情况的量化指标体系。当中应同时设立预期性指标和约束性指标，以清晰界定政府与市场的分工。预期性指标应反映整体的发展愿景和方向，主要依靠市场力量和社会资源共同推动。例如在金融方面，可涵盖国际金融中心排名、资产及财富管理规模、海外企业来港上市比例等;创科方面，则可涵盖创科产业的经济增加价值、数字经济比重、重点创科企业落户数目等。政府的角色是透过政策引导、税务优惠和产业空间规划，为市场创造更优良的营商环境。相对而言，约束性指标则应聚焦政府必须确保完成的公共责任和重大任务，并订下清晰时间表和指定负责部门。政府需通过财政投入、跨部门统筹、立法支持等方式，务求各项指标如期达标。

他强调，香港首份五年规划成功的关键，不仅在于提出宏大愿景，更在于将愿景转化为可量化、清晰的政策路线图。他建议政府在规划实施的第二至第三年进行中期评估，检视整体成效及重大项目进展;过程中应广泛邀请智库、学界、业界、立法会及其他持份者参与提供意见。此举将进一步提升香港的治理效能，推动经济高质量转型。

另外，香港应更具体写明相关方向，尤其应研究如何更有效地把香港国际机场接入国家高铁网络，推动航空、高铁与大湾区跨境交通的衔接。

团结香港基金副总裁兼公共政策研究院执行总监叶文祺表示，文件共涵盖六大部分，清晰勾勒出香港未来的发展重点，为每年公布的施政报告提供连贯一致的发展蓝图，亦为香港长远发展奠定坚实基础。他指出，以第一部分加快北部都会区建设及推进其他地区空间规划为例，北都是香港未来发展的重要硬件载体。无论是北都基建、大学城、创科园区、医疗创新，抑或市区更新等项目，均反映特区政府正紧握北都的发展契机，将其作为未来五年整体规划的核心策略。

他亦认为，北都发展必须定位清晰、执行连贯，并以动态检讨、灵活应变为成功关键。以大学城为例，若有需要，政府可适时扩大规模并灵活调整发展参数，让各项政策和措施能更具弹性地配合市场需求变化。

至于提升香港作为内地企业首选出海平台的功能，叶文祺认为，政府可带领及统筹业界，针对内地不同省市的需求和产业发展阶段，量身定制出海服务方案。从更宏观角度来看，政府不应只追求构建单向的企业借港出海或并船出海，更须领船入湾，吸引企业在香港及大湾区落地生根，从而打造双向互利的政策安排，带动区域经济发展。