十六连涨！养老金竟比工资还高，这不正常！

作者： 陈兴杰     来源：功夫财经

最近，北大国发院院长姚洋发表演讲，谈中国的养老金问题。姚洋认为目前中国社保标准太高，不可持续，需要改革。

姚洋这番话引起很大争议。不少人觉得姚洋胡说，退休工资能拿原工资60%的，那是国家机关和事业单位吧。企业退休人员，哪有养老金太高的问题？真正的问题，不是应该企业退休人员也向机关事业人员看齐？

同时不少人指出，姚洋说到社保体系不可持续，绝对深刻——前段时间，财政部发布年度预算，全国仅有7省市能自给自足，东北这样人口外流的地区，养老金入不敷出，节余早已穿底。

来源：第一财经资讯

考虑到东北人口结构将是二三十年后的全国，这几年养老金不断涨，将来如何应付？

这两种批评都有一些事实依据，我将一项一项说。结论先亮出来，我赞成姚洋的观点，认为养老金问题应当重视和改革。

1

养老金过高，这不是胡说

我国养老体系长期实行“双轨制”。2014年前，公务人员与事业单位人员，主要由国家财政承担，此为“一轨”，而企业人员通过个人和单位缴纳社保，退休或到一定年限，领取单位和个人缴纳的养老金，此为另一轨。

前者缴纳少甚至没缴纳，领取养老金却很高，当时普遍的说法叫“退休工资”；而后者缴纳高，领取得却很少，往往不到退休收入的30%。

待遇差别如此之大，不公平的呼声很高，因此学界一直要求“社保并轨”。2014年10月社保改革，公务员和机关事业单位，也实行单位个人缴费制度。

在养老金领取标准上，退休之前的职务、级别、工龄，却还是主要的计算系数。比如工作年限满35年，按原工资90%计发，工作年限满30年，按80%计发。个人和单位缴纳部分当然也有参考，却远非绝对。

社保并轨改革后，劳动者不分体制内外，名义都缴养老保险，待遇双轨制却依然存在。公职人员工作时限够长，即便他们没缴多少钱，养老金大多能达工资60%~70%；此外他们有“职业年金”，个人缴得少，单位交纳高，退休后一并全发。体制内退休者的养老金超过工资，就不难理解。

前段时间，微博大V“北京大土豆”谈山东事业单位和国企养老金之高，引发网友附和。从评论看出，山东省事业单位和国企退休人员，退休之前混得再不怎样，拿六七千退休工资不在少数，这个数字远远超过当地的工资水平。

全国各地乃至各单位的养老金发放，没有统一标准。通常而言，由于有职业年金加持，公务员和大事业单位的退休待遇最优厚，垄断国企很多也有职业年金，退休后收入可观；普通事业单位和小国企就差一些。可无论怎样，体制内的退休待遇，远远超过体制外。

在体制内工作，工资收入确实不高（以地方标准看，当然也不算低），若计算长期尤其退休之后的收入，待遇还是很优渥的。这就是很多人抱怨公职收入低，求职者却趋之若鹜的重要原因。

2

养老金的忧虑，不足已成定局

2005年后，全国养老金水平十六连涨，多年涨幅达两位数。连年上涨也引发忧虑，养老金还够不够？全国一盘棋地看，目前是够的。2019年，养老金总计结余4.26万亿元，预计2027年达到峰值。

但随着人口形势逆转，结余很快变消耗，预计2035年起转为欠债。养老金上调，原本基数大的公职人员获益最多。他们缴纳最少，领取最多，将来养老金不够时，他们受的影响也最小——这是否公平呢？

这种忧虑正在局部成为现实。2016年黑龙江养老金结余穿底——即家底吃完，收不抵支，需要国家从南方调剂养老金。此后整个东北、内蒙古和湖北，都出现了入不敷出。

最近财政部公布，2020年全国七省市（广东、北京、福建、江苏、浙江、上海和山东）为养老金净拨出，其他21个省市净受益，3个省份持平。全国退休金的总盘子不容乐观，养老金还节节上涨，蚀尽仓底，那些交半辈子养老保险的后来者，他们能否得到保障？

全国性调剂掩盖了养老金日渐不足的危机，抑制了地方反应；不断上涨的金额，让体制内人士丧失应有的警惕。更有甚者，很多人呼吁“实质性并轨”，是让企业养老金也提升到体制内同样的水平。大幅提高养老金，只会让这场消耗一空来得更快一些。

来源：泽平宏观《中国人口报告 老龄化少子化加快》