政策组合拳稳增长

廖宗魁/文

国务院新闻办公室于2024年9月24日上午9时举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍了金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。新闻发布会上，推出了一系列支持经济高质量发展的新政策。

中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。会议指出，“要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。”在宏观政策方面，会议强调“要加大财政货币政策逆周期调节力度”，“要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳”，“要努力提振资本市场。”

在总量货币政策方面，降低存款准备金率和政策利率。近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；在年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点。降低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%。

潘功胜表示，货币政策工具调整有四个重要的考量因素：支持中国经济的稳定增长；推动价格的温和回升；兼顾支持实体经济增长和银行业自身的健康性；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

在当前经济环境下，政策上有较强的稳增长和推动价格温和回升的诉求，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。在时机上，由于美联储已经启动降息周期，人民币的贬值压力明显缓解，货币政策的外部掣肘减弱，从而有利于加大货币政策实施力度。

潘功胜进一步指出，在政策利率调整之后，将会带动中期借贷便利（MLF）利率下调大概在0.3个百分点，预期贷款市场报价利率（LPR）、存款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。

在房地产政策方面，降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。引导商业银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，中央银行资金的支持比例由原来的60%提高到100%。

存量房贷利率的下降，一方面有利于减轻居民房贷压力，提振居民消费；另一方面可以缓解居民提前还贷的压力。下调贷款利率和房贷首付比例则会提振房地产市场信心，改善居民购房需求，有利于房地产市场平稳健康发展。

在资本市场方面，创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展。第一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。第二项是创设股票回购、增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购和增持股票。

这一举措有利于稳定股票市场。在房地产市场仍处于调整之中的背景下，进一步活跃资本市场，不仅可以增加居民的财富性收入，提振居民消费，还有利于不断壮大长期投资力量，为经济高质量发展提供必要支持。

受政策组合拳的刺激，市场信心大振。9月24日上证综指大涨4.15%，创2020年7月6日以来的最大单日涨幅，两市成交额明显放大。9月24日-9月26日，上证指数累计反弹近250点，上涨约9%，成功站上3000点。

本文刊于09月28日出版的《证券市场周刊》