机制再造赋能老街焕新

成都玉林东路特色街区通过焕新业态，打造公园社区新场景，让老商业街重聚人气；杭州宋韵老街十三湾巷更新项目通过构建“文化驱动型”商业生态，探索了文化金融赋能老旧街区改造新路径；石家庄用“修旧如旧”的巧思改造了中山里街、外贸街、电厂街等一批老旧街区，留住了城市记忆，增强了城市文化品质……一段时间以来，老旧街区改造正悄然改变城市人文经济新图景。

近日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》通知，提出要促进城市文化繁荣发展，并对推进老旧街区厂区改造提升下达了“任务书”。此前，住房和城乡建设部印发的《关于在城市更新改造中切实加强历史文化保护坚决制止破坏行为的通知》等文件对城市街区的文化保护、更新方式提出了具体要求。在各项政策引导下，通过创意赋能，城市老旧街区焕发出新的文化活力。

不可否认的是，文旅赋能老旧街区改造过程中依然面临诸多困难。比如，街区设施陈旧，功能缺失，未能实现产业、居住、文旅的有机融合。再如，街区在地文化逐渐消逝，文化遗产传承创新不足，难以凸显地域特色。化解这些问题，需要进一步从完善功能、创新体验场景、强化运营等多方面协同发力，对症下药。

完善街区功能，留住市井烟火气。老旧生活街区镌刻着城市的烟火记忆，守住这些烟火底色，才能焕发鲜活的文旅魅力。一方面，要补上文化设施短板，创意改造传统民居，丰富文化活动，建设文化社区。对街区内的老字号、口碑老店、手工作坊等业态进行扶持，优化本土文化生态。另一方面，还原老街区生活场景，让游客体味到真实的市井生活，增强文化体验感。比如，由老平绒厂和建国门综合市场更新改造而来的西安老菜场市井文化创意街区，划分出多个功能板块，既保留了火热的生活场景，又融入了文创新业态，成为热门文旅打卡地。做到“街区即景区”，让更多游客愿意驻足老旧生活区。

重构体验空间，增强文旅吸引力。部分老旧商业街低端同质化，业态陈旧，场景单一，空间闲置。对此，需充分挖掘和利用以老商业街区为代表的地域文化，重构文化体验空间，盘活资源。将特色美食、非遗技艺、民俗表演、特色建筑、传统曲艺等地方特色文化与街区深度融合，充实体验内容。创新街巷轻演艺、大型实景演出、特色市集、研学互动、街区美拍等沉浸式体验方式，实现传统文化与新潮文旅的融合碰撞。比如，运河唐人街原是唐山市一条发展不佳的老商业街，后更新改造为河头老街，因其丰富的特色文化内容和多元沉浸式体验空间，变身为集“食、游、购、娱、体、展、演”于一体的活力文旅新街区。根植特色文化，创新体验空间，才能吸引更多消费者。

建立长效机制，提升运营新质效。老旧街区改造不只是空间再造，更是机制重塑，需要建立市场化、专业化、常态化的长效运营机制。要将历史文化保护传承融入老旧街区改造更新，建立“先调查后改造”的文化保护前置制度。用好财政专项资金、城市更新专项债等央地财政支持政策，引导老旧街区提升文旅功能。强化对成长性良好的草根创业者和小微文创企业的帮扶，培育经营主体。引入政策性金融工具和信贷资金，为老旧街区功能转换、业务升级、活力提升注入金融活水。建立专业运营与自组织运营相结合的街区运营机制，利用物业入股、租金分成、众筹等方式，形成风险分担、利益共享机制。只有政府、企业、居民、社会主体等各方协同创新、高效运营，才能将低效存量资源变为活力文旅新空间。（本文来源：经济日报 作者：纪芬叶）

(责任编辑：冯虎)