金观平：强化国家战略科技力量协同攻关

6月11日，国务院常务会议针对贯彻全国科技大会精神作出部署，把强化国家战略科技力量体系化协同攻关摆在突出位置。在全球科技竞争日趋激烈、关键核心技术攻坚进入深水区的当下，推进国家战略科技力量深度协同，既是破解创新堵点的现实路径，更是建设科技强国、实现高水平科技自立自强的战略抓手。

强化协同攻关是应对内外部挑战、补齐创新短板的迫切需要。

从外部环境看，全球科技格局深度重构，技术壁垒、产业封锁加剧，芯片、高端仪器、基础软件等领域“卡脖子”难题考验自主创新能力，单一主体很难完成链条长、投入大、风险偏高的硬核攻关任务。从内部体系看，我国国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业四大战略力量存在资源分散、课题重复、供需错位等问题，大科学装置开放共享不足，基础研究、技术攻关、产业转化衔接不畅，创新资源配置效益未能充分释放。只有打破体制壁垒、打通主体隔阂，以体系化协同整合全链条创新要素，才能把分散优势汇聚成制胜合力。

强化国家战略科技力量协同攻关，需要精准施策、系统发力。

理顺主体定位，构建分工协作新格局。国家实验室、科研院所、高校、领军企业瞄准主攻方向，推行“企业出题、院所解题、高校筑基”的任务对接模式，支持企业牵头组建创新联合体承接国家科技重大专项。

打通资源共享通道，盘活重大科研基础设施。落实国务院常务会议提出的促进重大设施高效利用要求，建立全国统一的大科学装置、仪器设备、科研数据开放共享平台，推行普惠化开放、差异化收费、绩效化考核机制，破除单位壁垒，跨主体统筹科研经费、试验场地、算力资源，杜绝重复建设与闲置浪费。

强化体制机制保障，破除现存障碍。优化重大科技任务组织模式，对集成电路、先进材料、生物制造等长周期攻关项目实施全链条一体化立项管理。深化科技评价改革，摒弃唯论文、唯职称导向，把协同贡献、成果转化、战略价值纳入考核标尺。健全多元投入机制，形成政府引导、市场主导的投融资体系。

打造人才梯队，用好第一资源。落实协同育才引才聚才部署，推行跨单位、跨领域柔性引才、轮岗交流制度。搭建联合实验室、博士后联合培养平台，围绕重大攻关任务组建跨学科大团队。完善科研人员成果收益分配机制，保障协同攻关中各方人才合理权益，充分释放科研人员创新活力。

实现央地协同，拓宽创新格局。中央层面做好顶层规划、重大任务统筹，地方立足产业禀赋布局区域协同创新集群、承接重大技术落地转化。坚持自立自强与开放合作并行，在安全可控前提下深化国际联合科研，吸纳全球智力资源，以对内协同夯实根基，以对外开放拓展空间。

从“十五五”规划纲要的系统谋划，到国务院常务会议的最新部署，强化国家战略科技力量协同攻关已成为加快建设科技强国的关键落子。国家实验室扛起龙头、高水平研究型大学深耕基础、领军企业主导创新，各方力量在体系化协同中各展所长、同向发力，协同攻关的强大合力必将为中国式现代化建设注入源源不断的创新动能。（作者：金观平 来源：经济日报）

(责任编辑：符仲明)