因地制宜拓展城市“向上”空间

日前发布的《城市更新“十五五”规划》将低空经济列为“培育壮大城市发展新动能”的重要组成部分，为进一步推动低空经济与城市更新深度融合指明了方向。当前，各地积极盘活老旧厂房、屋顶、边角地等存量空间，为低空起降设施与能源补给点提供了空间载体。与此同时，低空经济的物流配送、应急巡检、空中治理等场景，也为城市发展注入“向上”活力。

然而，低空经济在助力城市更新过程中仍面临诸多现实挑战。一方面，不同城市发展低空经济的基础条件差异显著。面对不同区位特点和气候条件的城市，若采用同一套发展模式，难免会存在水土不服的问题。另一方面，低空经济的配套技术标准尚需统一协调。比如，低空起降点的建设不仅涉及飞行安全等技术标准，还涉及消防、围栏、监控等配套技术标准，城市与城区之间的壁垒尚未彻底打通。

城市更新不能一蹴而就，发展低空经济应因地制宜。各城市需立足自身区位特征、产业基础和气候条件等客观因素，制定差异化的低空经济发展路径。工业重镇可优先发展低空产业物流与园区巡检，将无人机用于零部件转运、厂区安防和设施维护。旅游城市可聚焦低空观光与文旅体验，在严格控制对景区环境负面影响的前提下，打造“空中看风景”的特色项目。山地丘陵城市可强化应急救援与物资投送，利用无人机突破地形限制，为偏远乡村提供医疗、生活物资保障。比如，杭州市滨江区为解决交通拥堵等城市治理问题，利用交通信号灯杆改造建设30个自动化无人机机巢，实现无人机自主化巡检。丽水市作为典型的山区市，存在传统地面交通建设成本高等问题，为此建设了“低空+货运物流”“低空+测绘勘察”“低空+城市治理”等一系列应用场景。

对于低空经济较为发达的城市，发展重心应从“如何发展”转向“如何规范、安全、有序地发展”。比如，可进一步建立健全低空经济配套的基础设施，完善技术标准和管理机制，为其他相对落后的地区提供经验。再如，深圳市发布《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026—2035年）》，支持超1500个起降点的科学布局与有序落地。此外，应警惕过度建设和大拆大建，防止滥建低空配套设施造成的资源浪费。

对于低空经济刚起步或相对滞后的城市，应把握城市更新的“后发优势”，在老旧小区改造、产业园区升级、公共空间活化中，主动为低空设施预留发展空间。比如，在充分调研的基础上提前划定净空区域，为未来低空场景的落地排除实践做好准备，以长远布局推进低空经济建设。探索“低门槛、高频次、性价比高”的应用场景先行探路，逐步培育市场认知与运营经验，而不是随意上马各类高投入项目。

当起降平台嵌入老旧小区，当配送无人机有序穿越产业园区，当巡检飞行器守护城市环境……低空经济不仅能拓展一座城市的“向上”空间，也将为一座城市增添更多生活便捷与民生温度。（本文来源：经济日报 作者：燕颖川）

(责任编辑：王炬鹏)