个税起征点升至1万？各地不一样行不行？

28日《个人所得税法修正案(草案)》向社会征求意见已经结束，但公众的热议还在持续。中国人大网的信息显示，该草案征集意见超过13万条，关注度远高于同期征求意见的任何法律草案。

草案自公布以来，大众的讨论一直在持续，争议的焦点主要在以下几个方面：

起征点5000元偏低？1万元呢？

历次个税修法，起征点最受到大家关注。

此次拟将个税起征点由3500元提升至5000元，但计算方式有所改变，将工资薪金、劳务报酬、稿酬以及特许权使用费所得合并一起征税。

计算方法如下：

应纳税所得额=年度收入-6万元（起征点）-专项扣除-专项附加扣除-依法确定的其他扣除。

全国人大常委会分组审议时也争论颇多。

第十三届全国人大常委会委员尹中卿审议草案时表示：

通过提高居民收入比重来扩大消费，可以把基本减除费用标准（俗称个税起征点）提高到6000元或者7000元。

在一些民众甚至专家看来，起征点还可进一步提高。

在山东从事教育行业的孙先生说，5000元的起征点偏低，以现在的工资水平，起征点7000元比较适中。

有网友甚至希望起征点提高至1万元。对于“万元起征点”，有部分学者表示了反对的意见。

“如果提至万元，在中国缴纳个人所得税将只是高收入者的‘特权’，不利于纳税人意识、公民意识、主人翁意识的培养与提升。”

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康日前在中国国际经济交流中心的“经济每月谈”上称，“5000再往上一点是可能的，但不宜一下提到10000元。”

各地设不同起征点难度大？

在这次征集意见中，不少网民提出各地起征点应该不同，因为各地物价和社会平均工资水平差异较大。如网民“张芝故乡人”就建议，“可不可以设置一个动态指标，每两年或者三年按照工资的增长率向上调整。另外可不可以按照不同省份的平均工资设置不同的起征点。”

针对部分人认为各地起征点标准应该不同的看法，中国财科院张学诞研究员认为，各地实行不同起征点的难度较大。

除了起征点以外，中低税率级距的扩大，也是一个直接降低税负的体现。张学诞分析，《草案》扩大了3%、10%、20%三档低税率的级距，3%税率的级距扩大一倍，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%；大幅扩大10%税率的级距；现行税率为25%的部分所得的税率降为20%。因此，大多数中低收入水平的工薪阶层税负将会有明显的下降。

单身群体多纳税存合理性？

本次个税法修改另一大亮点是首次增加了“专项附加扣除”——包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等。

换句话说，以后纳税时，除减去基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除，还要减去专项附加扣除，再计算你要纳税的金额。

有网友因此将“专项附加扣除”解读为“单身税”，理由是单身人士不存在子女教育等支出，将会比已婚人士纳税更多。

对于这一说法，有专家并不认同。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，对于养育子女的家庭，因为负担重，对产生的支出适当给予扣除，是合理和应当的。

除此之外，一些其他的专项附加项目并没有区分单身还是已婚已育，像继续教育支出、大病支出、住房贷款、租房租金等项目，是每个纳税人都可能享受到的。

在广州某房地产企业工作的李先生也表示，不认同“单身税”的说法。

“即使是单身人士，以后也会结婚生子、买房买车，还是会享受到税收优惠。”

中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌认为，如果把专项附加扣除带来的减税视为一种税收支出，应该考虑是否对不缴纳个税的群体给予相同额度的财政补贴。