“上参下”脚步逐渐加快，多地农信改革迈出实质性一步

蓝鲸新闻12月19日讯（记者 金磊）临近年底，我国各地农信改革正明显提速中。

12月18日，国家金融监督管理总局贵州监管局披露了多条关于银行股权变更的批复。批复显示，贵州监管局同意贵州农村商业联合银行股份有限公司（简称贵州农商联合银行）受让16家农村商业银行的股份以及5家农村信用合作联社的股份。

受让多家农商农信股权，最低持股比例12.47%

具体来看，受让后贵州农商联合银行持股超50%的有三家。贵州农村商业联合银行股份有限公司持有贵州花溪农村商业银行股份有限公司77044万股股份，持股比例为52.09%；持有台江县农村信用合作联社6084万股股权，持股比例为53.1%；持有贵州独山农村商业银行股份有限公司26513万股股份，持股比例为53.7%。

另外，持股小于20%的也有三家。受让后，贵州农村商业联合银行股份有限公司持有贵阳农村商业银行股份有限公司75440万股股份，持股比例为16.48%；持有贵州修文农村商业银行股份有限公司6890万股股份，持股比例为12.47%；持有贵州仁怀茅台农村商业银行股份有限公司13814万股股份，持股比例为16.8%。

就在前几天，12月15日，国家金融监督管理总局贵州监管局发布批复，准予贵州农村商业联合银行股份有限公司开业。据了解，贵州农商联合银行注册资本为104.58亿元，共设有12家发起人股东，涵盖贵州省财政厅、贵州金控、茅台集团等省内重要国资平台。

今年7月28日，贵州省联社召开社员大会，会议通过相关议案，决定在贵州省联社基础上组建贵州农商联合银行，并授权贵州农商联合银行筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。

如今贵州农商联合银行刚获批开业便火速推进联合银行“上参下”也间接折射出我国加速推进农信改革的决心。

据了解，联合银行模式被视作保持县域机构稳定且改革成本较小的一种模式。在实际操作中，组建联合银行存在两种方式，一种是“上参下”，即由地方财政、国企出资设立省级农商联合银行，然后由新成立的农商联合银行参股辖区内的农商行、农信社，山西农商联合银行、广西农商联合银行、四川农商联合银行等采用了这种模式；另一种是“下参上”，即由省内农信机构共同出资，例如浙江农商联合银行，也是目前少数采用这种模式的银行。

多地持续深化“上参下”改革

蓝鲸新闻注意到，不单单是贵州，江西农信最近也有不少动作。

12月16日，国家金融监督管理总局江西监管局批复同意江西农商联合银行投资总金额不超过220475万元，参股上饶、广信等19家农商银行，每家持股比例均不低于5%。

从金额来看，上饶农商银行以39087万元成为最大单笔投资对象，赣昌农商银行、广信农商银行分别以30392万元、21453万元紧随其后；莲花农商银行投资金额最少，为1387万元。持股比例方面，横峰农商银行34.22%为最高，弋阳农商银行以5.08%的持股比例位列最后。

今年8月，江西省内多家农商银行便已召开股东大会，审议关于江西农商联合银行收购存量股权的相关议案。

这也是江西农商联合银行在今年4月挂牌开业后，联合银行“上参下”模式迈出实质性一步。

今年4月底，山西农商联合银行获批投资入股山西灵石农村商业银行、山西五台农村商业银行、山西榆次农村商业银行三家机构，分别持股1000万股、1000万股、1170万股，持股比例为1.46%、1.31%、1.46%。

再早些时候，广西农商联合银行于去年初挂牌开业。随后，以股权为纽带，该行制定投资参股市县农合机构计划，启动第一批次参股11家市县农合机构工作，在已改制组建的省级农商联合银行中率先落地了首批“上参下”投资入股。

考虑到各省经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，我国正按照“一省一策”推进农信社改革。

有分析人士表示，"上参下"联合银行模式的改革核心在于省级农商联合银行通过参股农信机构优化股权结构，更符合目前地方金融机构的管理制度与政策法规，预计未来农信改革联合银行模式下更多会采取“上参下”模式。