黑龙江农信改革公布首批27家涉改机构，分批合并路径成常见策略

蓝鲸新闻5月17日讯（记者 金磊）近日，黑龙江农信社公布了涉改机构名单，首批覆盖共计27家机构，其中包括哈尔滨、大兴安岭、五常农商银行等21家农商行，哈尔滨农信村镇银行、密山民意村镇银行、五大连池惠丰村镇银行3家村镇银行，及海林市农村信用合作联社、宁安市农村信用合作联社、穆棱市农村信用合作联社3家农信社。

蓝鲸新闻曾报道，黑龙江省联社2026年新年贺词中强调，将“以省级农商银行组建为契机，聚焦主责主业，强化改革创新”，明确了统一法人的改革模式。

据官网介绍，黑龙江农信系统共有法人机构84家，包括省联社1家、市（地）联社5家、县级经营法人78家（其中农商行62家、农信社16家）。这也意味着这次公布的27家机构为首批，还将有后续。

2026年全国首家落地的省级农商银行——甘肃农商银行其改革路径经历了从联合银行到统一法人的战略转向，实施过程选择分步走的策略。

2026年3月，甘肃农商银行正式挂牌开业，成为年内首家省级农商银行，首批合并66家机构。仅仅过了一个多月，4月7日，该行发布通知，于4月22日召开2026年第一次临时股东会，直指吸收合并第二批25家涉改机构。

据了解，组建省级农商银行的统一法人模式适用于风险处置优先区，通过兼并重组快速出清不良资产；也适用于经济一体化程度高的区域，省内城乡经济联动性强，适合统一管理半径。但同时，这种架构一定程度上会削弱基层机构的灵活性、主动性。

考虑到各省经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，我国正按照“一省一策”推进农信社改革。

不同地区农信机构的资产质量、业务结构、管理水平存在差异，需要结合各地实际情况制定个性化方案。我国在省级农商银行整合村镇银行的实践中，不同省份结合自身情况形成了差异化路径。

大部分采用统一法人模式的地方农商银行选择“一步到位”的组建模式，例如内蒙古农商银行成立时便将区内农信机构，以及由这些农信机构发起设立的区内村镇银行全面纳入整合范围，统一股权架构。

不过也有与黑龙江相似的，辽宁、河南、吉林等省份在推进农信改革时，也采用了类似的分批合并路径，也成为了一种常见的推进策略。

2025年2月，通过新设合并的方式，河南农商银行在郑州正式揭牌开业，其中就整合了包括荥阳利丰村镇银行在内的共25家机构。之后的9月28日，河南农商银行再度将包括4家村镇银行在内的共计82家机构纳入旗下，原机构变更为其分支机构，即分两次吸收合并了5家村镇银行。

海南农商行于2024年5月获批开业，由海南省农村信用社联合社及19家农合机构采取新设合并的方式组建。成立以来，海南农商行也陆续展开对省内农商行和村镇银行的合并，在2025年7月、10月，就分批次吸收合并了6家、3家村镇银行。

吉林农商银行在2025年8月正式成立，由长春农商银行、四平城区联社、宁江区联社等13家法人机构新设合并组建而成。成立时该行就明确指出，将逐步吸收合并省内其他农商银行及发起设立的省内村镇银行，最终实现全省统一法人。

有业内人士分析表示，分批合并主要是各地区机构情况差异较大，分步实施可以针对性地解决具体问题；此外，有利于平稳过渡，避免一次性整合可能带来的运营冲击。两种模式均为区域农村金融稳定发展提供了有力支撑。