eSIM狂飙突进，携号转网待解？三大运营商别把技术当“套牢”

  随着苹果公司9月10日秋季新品发布会推出全球首款仅支持双eSIM的iPhone Air，国内eSIM业务重启进程骤然提速。然而，这一技术革新也暴露出政策适配滞后的问题：截至目前，三大运营商尚未出台eSIM携号转网细则，用户选择权受限引发讨论。业内人士呼吁，运营商需在推进技术升级的同时，加快完善配套政策，避免“新瓶装旧酒”。

  eSIM普及提速，运营商步伐分化

  根据发布会信息，iPhone Air取消实体SIM卡槽，仅支持双eSIM激活，但国内用户目前仅能通过中国联通办理业务。尽管中国电信相关人士透露，其eSIM手机业务已提交工信部审批，预计近期开放；中国移动则尚未明确时间表。

  事实上，国内eSIM业务曾因安全风险于2023年7月暂停办理，直至近期逐步重启。中国联通已率先在北京、天津、河北等25个省市恢复服务，中国移动和中国电信则处于系统升级阶段。然而，技术层面的突破与政策层面的滞后形成鲜明对比——用户若想更换运营商，仍需面临换号或等待政策落地的双重困境。

  携号转网成焦点，政策空白待填补

  “eSIM的本质是去实体卡化，但携号转网的核心是用户号码归属权独立于运营商。”通信行业分析师李翔指出，当前eSIM业务仍绑定运营商专属激活流程，用户若想转网，需先注销原号码并重新申请，这与传统SIM卡转网流程无异，违背了eSIM便捷化的初衷。

  根据工信部2019年发布的《携号转网服务管理规定》，用户有权在不改变号码的前提下更换运营商。然而，eSIM的云端写入特性对号码管理提出更高要求。截至目前，三大运营商均未公布针对eSIM的携号转网技术方案或时间表，仅中国联通在部分城市试点“一号双终端”业务，但仅限于智能手表等设备，未覆盖手机。

  用户权益与行业创新需平衡

  “购买iPhone Air的用户被迫绑定中国联通，这显然限制了市场竞争。”消费者权益组织代表王琳认为，运营商应加快制定统一的eSIM携号转网标准，例如建立跨运营商的号码数据库，或引入第三方认证平台简化转网流程。

  对此，某运营商内部人士向记者透露，技术层面实现eSIM携号转网并无障碍，但涉及计费系统改造、用户身份核验等复杂环节，需行业协同推进。中国电信相关负责人则表示，正与工信部密切沟通，“政策批复后将优先保障用户转网自由”。

  专家呼吁：政策需与技术赛跑

  “eSIM是5G时代的重要基础设施，但若配套政策滞后，可能重蹈‘叫好不叫座’的覆辙。”北京邮电大学教授曾剑秋提醒，参考欧盟经验，其2021年即要求运营商支持eSIM跨网漫游，并设立标准化转网流程，值得国内借鉴。

  随着iPhone Air等终端设备的普及，eSIM用户规模预计将在2026年突破2亿。业内普遍认为，三大运营商需在3至6个月内明确政策路线图，否则可能面临用户流失风险。工信部相关负责人今日回应称，正“研究制定eSIM业务管理办法，将携号转网作为重点内容纳入考量”。

  运营商的秘密辣评：eSIM技术的推广标志着通信行业向“去物理化”迈出关键一步，但用户权益保障不能因此停滞。如何在创新与公平间找到平衡点，将成为运营商下一阶段竞争的焦点。