央视重磅调查：29公里河上10座小水电站 谁为生态把关？

来源：央视财经

　（央视财经《第一时间》栏目报道）4月26号，在深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记指出：长江生态环境形势依然严峻，生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。

　　5月30号，国家发展改革委、水利部、国家能源局三部委决定对长江经济带小水电开展一次排查，起因就是长江经济带小水电无序开发影响生态环境。

　　为深入了解事实真相，我台记者前往江西赣州的乐洞河。这里小水电站的密集程度让人震惊，不到100米的距离内，就出现了两座小水电站。

　　央视记者 张艺瑾：那边的白色建筑物是一家小水电的机房，可是那边的机房和我脚下的堤坝竟然属于两家不同的小水电，那边叫做枧坑水电站，而这边是属于田心水电站。也就是说在这条河上短短不到一百米的距离之内，竟然出现了两家小型水电站。

　　在乐洞河上，这样分布密集的电站并不少见。继续开车不到20分钟，记者又看到了紧密相邻的两座堤坝。

　　央视记者 张艺瑾：我们现在已经越过了这个大坝，大家可以看到坝里的水位并不高，河道右侧的淤泥已经高出水面，那现在从这个桥下穿过，可以看到河床左边的水量还是非常的少，但是大家注意一下，右边的水量却突然加大了，这个画面我们再看一遍，可以看到这个位置是有一条支流汇了进来，当地村民告诉我们这条河支流很多，几乎有落差的支流都建上了水电站，因此非常密集。那要找到下一个水坝，我们只要沿着这条干涸的河床一路往上。现在画面里看到的都是裸露的砂石。现在水流量已经逐渐大了，画面中又出现另一个座堤坝了，距离上一个堤坝的直线距离，也就不到300米。

　　小水电如此密集，大量河床裸露在水面之上，而清理水库内泥沙的人工作业也随处可见。

　　央视记者 张艺瑾：这就是一台废弃的吸砂采砂机，在不少河坝的周边，我们都能看到吸砂采砂的作业现场，您看那边的传送带就是一个吸砂采砂的小作坊，它吸出来的砂子已经累积了十几米那么高。它的作用是可以帮助减少库区里淤积的泥沙，但也改变了这条河道原本的生态环境。

　　两座水电站属两省 距离仅300米

　　密密麻麻的小水电不仅仅出现在江西，当记者沿河来到了湖南的境内，也发现了同样的情况。

　　央视记者 张艺瑾：我现在所在的位置大约是在江西省和湖南省的交界位置，我右手边不到100米是江西的一座电站，左手边不到200米是湖南的一座电站。

　　这两座电站，分别属于两个省，而距离却不超过300米。

　　在这张江西地图上，我们把掌握的资料做了特殊处理，标出了江西省所有小水电，现在您看到的这些密密麻麻的小绿点都是小水电所在的位置。在水资源丰沛的区域，这些绿点甚至连成了片。据统计，江西境内的小水电数量达到了3955座。

　　调查中记者发现，这些距离相当近的小水电站，审批手续都很齐全。

　　记者：我看这跟上游那个水电站特别近啊？

　　水电站工作人员：是，可能只有几百米吧

　　记者：那个手续您能给我看看吗？

　　水电站工作人员：在

　　记者：这是立项批复哈，计划委员会（当时批的）。

　　水电站工作人员：这张是环境保护的。

　　记者：盖章的是环保局。

　　这座小水电站的管理员，也给拿出了各种审批文件。

　　水电站工作人员：水务局的（批复）

　　记者：水务局

　　水电站建设如此密集，一道道审批手续却都大开绿灯，这究竟是怎么回事呢？记者来到了崇义县政府，几位相关部门的负责人与记者见了面。

　　江西省崇义县水利局副局长 钟芳明：当时国家的背景，对小水电来讲，它是定性为清洁可再生能源，所以水利部门做规划的时候都是按照水能的最优利用，不浪费水头嘛。

　　这位负责人告诉记者，小水电曾是当地政府鼓励的项目。2003到2007年间，短短29公里的乐洞河上，建起了10座小水电。在我国，河流的开发都应遵循相应的流域规划，那么当地的水利部门的规划又是如何进行的呢？在记者将要离开江西的时候，当地政府部门又找到了记者，要进行解释。

　　江西省崇义县水利局局长 卢鑫平：下一步我们坚决按照党中央生态环保的要求，立即彻底整改到位。

　　随后，当地水利局发给记者这样一份说明：乐洞河的开发是依据《章江流域规划》的原则和任务。而这份规划的制定时间是33年前。

　　2010年江西省曾启动《章江流域规划》的修编，但8年过去了，至今没有问世。

　　规划严重滞后，由此带来的就是小水电站的无序发展，生态遭到破坏。大家可能会有一个疑问，小水电站对于生态环境的影响真的有这么大吗？一起了解一下。

　　建设一个小水电站，除了厂房之外，需要在河流有落差的地方，建立水坝，蓄水、放水，利用水位差产生的强大水流进行发电。而建立一个小水坝，首先需要“清库”，就是把水坝蓄水库里的植物砍伐、清除。

　　这是记者拍摄到的一个建设中的小水电站库区的现场，画面中，水平面以上几百米，全都已经被砍伐殆尽。

　　北京大学环境学院E20联合研究院院长 傅涛：河流是一条生命共同体，水体 鱼类 人类都是密切相关的，把河流切成若干段落，水生物洄游途径会（被）阻拦。另外河流本身不光是有生物，还有很多生态特性 其实都会受到影响。

　　在这次审计署的审计当中，对10个省的小水电站进行抽查，给出审计意见，要求立即整改。对生态环境问题的着重强调究竟透露出哪些信息，如何保障这些审计意见可以进一步落实，切切实实的保障长江经济带的生态环境。公告发布后的第一时间，我们的记者采访了审计署资源环境审计司。

　　记者：我们注意到，在咱们的报告当中，着重强调了环境问题。

　　审计署资源环境审计司副司长 刘峰：我们过去来讲的话，偏重经济的效益性的审计，但实际上随着我们不搞大开发要求的提出，我们不单纯从经济角度来考虑问题，还要更多从生态保护的角度、生态修复的角度看问题。

　　审计当中，审计署发现诸多问题。

　　审计署资源环境审计司处长 罗涛：第一小水电开发的强度过大；第二小水电的无序开发的问题还是比较突出。第三，我们的监管还不够到位，尤其是对那个生态流浪的监管不够到位，对生态环境保护的重视程度还不够。

　　记者：大家可能会觉得审计署来关注一个小水电，是不是管的太细节了？

　　这个问题可以说以小见大，小水电站既关系水资源的开发，和水生态也有密切关系。尤其对一些洄游鱼类，它可能会阻断它的洄游路径，影响我们国家的生物多样性。

　　审计署资源环境审计司副司长 刘峰：实际上过去大家可能是不引起注意，认为是小事，就没人注意，反而变成一个盲区，一个监管空白。作为生态环境保护也要做到无盲点、无禁区。