锚定百千万工程，粤东西北强县背后的“茂名密码”

本文来源：时代周报 作者：阿力米热

农业总量位居全广东省第一、GDP总量位于粤东西北地区首位、工业投资实现两位数增长……2023年前三季度茂名交出了令人满意的成绩单。

广东茂名位于广东省西部，地处珠江三角洲西翼，与广西和海南相连。得益于优越的地理位置和资源，建筑业和绿色化工与氢能、港口物流、文化旅游、大健康、现代农业一道成为茂名重点打造的六大优势产业。

依托于优势产业的发力，近年来，茂名形成贯通城乡、联接工农、链接湾区的绿色生态经济体系，并在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。

不可否认的是，茂名不断取得成就背后，离不开各区域间的紧密协作。这其中，作为茂名经济实力较强的城市之一，高州立足自身资源禀赋优势，助推茂名经济发展。

2023年前三季度，高州GDP总量为532.04亿元，同比增长3%、农业工业化发展趋势突显、工业投资维持高位运行。而这组数据的背后，更是高州以“百千万工程”为总抓手，奋力补齐工业短板，谋取高质量发展取得的实效。

县域强，则省域强

城乡区域之间的发展不平衡，是广东省发展的短板所在。

统计数据显示，2022年，广东地区GDP为129118.58亿元。其中，珠三角9市占比超过八成；而粤东粤西粤北12市加起来占比不到两成。与此同时，广东县域经济发展呈现出经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低的现状。

为了破解城乡二元结构问题、服务全面推进乡村振兴、推动城乡区域协调发展、实现农业农村现代化。广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）重点发展全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）。

对于粤西重镇茂名来说，“百千万工程”是一次重大机遇。而以农闻名的县城高州，瞄准产业强市，开始加快构建现代化产业体系。

从地理位置来看，高州地处热带与亚热带过渡地带，东北部是山地，腹部是丘陵，西南部是台地、平原，山清水秀，物产丰富。得益于广袤且肥沃的土地上，农业也成了高州的特色产业之一。

统计年鉴显示，2022年高州市农林牧渔业总产值首次突破300亿元大关，达到302.04亿元，稳居全省县级市首位。走进高凉大地，野生稻、荔枝、龙眼、香蕉、罗非鱼、麒麟鸡等一大批优势农作物应接不暇。

茂名罗非鱼 图源：茂名市委宣传部

目前，高州已是广东最大水果生产基地、全国最大荔枝龙眼产业基地、广东最大北运菜生产基地，是全国首批创建乡村振兴示范县、农业现代化示范区、率先基本实现农业农村现代化试点县。

然而对于一个县域的发展而言，仅靠农业并非长远之策，围绕着“百千万工程”中实现城乡区域协调发展、农业农村现代化的目标，高州串联起生产、加工、科技、流通全产业链，力求农业从量向质的跃迁。

通过建强产业园区、壮大产业平台、打造区域公用品牌，架起“产供销一体化”的联结桥梁。并形成了“1＋3＋6＋3”现代农业产业集聚发展格局，即以创建国家农业现代化示范区为引领，建设3个国家级重点产业项目：

国家级现代农业产业园1个、国家级田园综合体1个、国家级优势特色产业集群1个（罗非鱼）；6个省级重点产业项目：广东省跨县集群产业园2个（荔枝、生猪）、省级现代农业产业园4个。

还建有3个大型生猪养殖项目，以及国家荔枝种质资源圃、中国荔枝博览馆，有力引领带动全市优势农业全产业链强基、提质、长链、融合、富民。

抢抓机遇，乘势而上

除了农业现代化发展以外，在“百千万工程”的指引下，高州的工业也正从“短板”跃升为“潜力版”。

据了解，为推动全省承接产业有序转移，茂名将梯度转移珠三角产业的主战场放在了高州，全力推动高州产业转移工业园列入茂名市承接佛山市产业有序转移主平台建设，承接现代农业与食品、电子与信息、轻工纺织等产业项目。

协作开展以来，在佛山产业转移协作帮扶下，不仅盘活了低效用地，推进征地拆迁，还吸引了大批优质企业，已有明确意向的企业就有20多个，总投资额逾80亿元。

在一系列措施的推动下，今年高州工业发展取得明显成效。公开资料显示，1—8月，高州在库规上工业企业163家，累计完成规上工业总产值92.28亿元，总量居茂名各区（县级市）第二。工业投资项目117个，完成工业投资25.07亿元，增速53.5%。

与此同时，在优势产业的加持下，茂名高州市选入了“百千万工程”首批典型县（创先类），这也意味着，高州的标杆示范效应明显。

高州古丁柏河梯田风光 图源：图虫创意

为了更高水平推进“百千万工程”，乘势而上解决发展不充分的问题，今年六月，高州发布了高州市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划（2023—2025年）》。

围绕总体行动方案，高州提出力争2025年成功创建国家乡村振兴示范县、迈进全国综合百强县行列，2026年实现地区生产总值突破千亿元。

实际上，高州所取得的成效，只是茂名发展日新月异的一个缩影。盛着“百千万工程”的东风，茂名也在奋力打造以城带乡、以工补农效益明显的城乡融合发展示范区，为茂名在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列作出新的更大贡献。

以农业特色产业为例，近年来，针对荔枝、龙眼、沉香、化橘红、三华李、罗非鱼以及高凉菜等特色产业，茂名重点打造“五棵树一条鱼一桌菜”，推动其从“卖原料”转向“卖产品、卖品牌”，做长做强产业链。

统计数据显示，2022年“五棵树一条鱼一桌菜”总产值已达422.85亿元，从业人员58.9万人，带动农户每年增收1.2万元。“百千万工程对于茂名的意义在于巩固乡村振兴，帮扶贫困地区提升技能和创新创业机会。”河海大学区域和城市高质量发展智库首席专家刘奇洪告诉时代周报记者

不过，要想促进区域间的协调发展，县域在全省经济社会发展中的地位和作用更加凸显。刘奇洪认为，茂名要主动对接、积极承接大湾区产业面临“风口”，承接更多大湾区优势产业与项目转移。

刘奇洪说，茂名地处粤港澳大湾区、北部湾经济圈和南海自由贸易试验区的交叉地带，拥有着山海优势。“在湛茂都市圈的规划之下，要充分发展海洋产业和石油化工下游产业，同时推动城市向港口商贸物流发展，提升现代服务业的辐射功能。”