【解读】冯维江：以中国新发展为世界提供新机遇

当今世界，人类面临和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字的严峻挑战，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头，全球经济复苏脆弱乏力，叠加发展鸿沟加剧的矛盾，传统安全和非传统安全问题复杂交织，气候变化等治理赤字尚未填补，数字治理等新课题又摆在人类面前。

本文作者系盘古智库学术委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长冯维江，文章来源于《光明日报》2022年12月19日。

本文大约3300字，读完约8分钟。

党的二十大报告指出，“当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开”，“世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择”。兼世以达，独善则穷。中国人民率先亮明了自己的选择，即“坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民”。究其实质，中国人民选择了与世界人民相知相亲，将世界人民的疾苦与欢乐视同自身疾苦与欢乐，将构建人类命运共同体嵌入中华民族伟大复兴进程的“兼善天下”的道路。

中国人民选择这条“以中国新发展为世界提供新机遇”的道路，不仅是“天下一家”的传统文化情怀所致，更是面对日益严峻的人类共同挑战的理性选择所致。当今世界，人类面临和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字的严峻挑战，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头，全球经济复苏脆弱乏力，叠加发展鸿沟加剧的矛盾，传统安全和非传统安全问题复杂交织，气候变化等治理赤字尚未填补，数字治理等新课题又摆在人类面前。

“四大赤字”造成的乱象纷繁复杂，必须抓纲带目才能纲举目张，而弥合发展赤字是解决“四大赤字”的“纲”。发展赤字直观表现为世界经济增长在长期中节节下降。全球人均GDP增长率均值在1961年到1982年为2.3%，1982年至2006年降低为1.8%，2007年至今进一步下降至1.2%。因为发展赤字的存在，国家间博弈越来越由“增量博弈”转向“存量博弈”，竞争性乃至对抗性逐渐上升，世界和平变得更加脆弱。因为发展赤字的存在，各国用于增强安全韧性和安保能力的投入日益局促，各种安全问题层出不穷。因为发展赤字的存在，各国推进全球治理的努力往往被国内财政资源及民意约束所掣肘，使许多全球性问题迟迟得不到解决。

发展是解决一切问题的总钥匙。无论是平息冲突动乱、解决人道主义危机，还是保护生态环境、应对气候变化挑战，抑或是防止民粹主义、排外主义抬头，又或是消除单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展日益严峻的威胁，根本上都要靠以人民为中心的发展。在这方面，各国必须合作，大国尤其要多作贡献。大国在释放发展红利、牵引国际合作、共同应对挑战方面，应该发挥更积极作用。作为世界上最大的发展中国家，中国认为，用自身新发展来为世界提供应对共同挑战的新机遇，大国责无旁贷。

第一，以创新发展为世界提供培育发展新动能的新机遇。创新发展注重的是解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力。进入新时代以来，中国基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大。载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等领域取得重大成果，中国进入创新型国家行列，成为推动新一轮科技革命和产业变革深入发展的中坚力量。

中国大地上涌现的创新为世界发展注入新动能。从中国制造到中国创造，中国为世界提供了更多高质量的先进装备等生产资料，为各国企业节约了生产和运营成本，提升了各国产出效率。新冠疫情期间，全球供应链中断现象严重，中国制造和中国创造凭借强大的产出和供应效能，为世界经济增长源源不断输出支撑性力量，在全球抗疫中发挥了中流砥柱作用，为保护各国人民生命健康和人力资本安全作出了重要贡献。

第二，以协调发展为世界提供解决发展不平衡问题的新机遇。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求。进入新时代以来，中国不断完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容，着力增强区域发展的平衡性，有力强化行业发展的协调性，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。中国在持续促进区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等关系协调发展方面取得长足进展。

作为经济体量世界第二大的国家，中国自身发展的协调化调整也在积极改善全球经济的不平衡状况。进入新世纪后，全球经济失衡问题严重，表现为一方面美国高消费、低储蓄，经常账户赤字庞大、债务增长迅速，另一方面中国、日本、德国及其他主要新兴市场国家高储蓄、低消费，对美国持有大量贸易盈余，形成“金融恐怖平衡”局面。从中国方面看，2005年至2011年间，贸易盈余占GDP比重均值为4.8%，最高甚至达到了7.4%。新时代以来，中国的贸易不平衡得到明显纠正，2012年至2021年贸易盈余占GDP比重均值下降至3.5%。这与国内经济结构更加协调发展、消费日益成为经济增长的主要支撑有关。目前，中国已经成为全球第二大商品消费市场，最终消费支出由2012年的27.5万亿元提升到2020年的56.1万亿元，其占GDP的比重由51.1%提升到54.7%。2021年消费对GDP增长的贡献率为65.4%，比2012年提升10个百分点。与发达国家相比，中国消费占比未来还有进一步提升的空间，这将进一步推动世界经济更加平衡发展。

第三，以绿色发展为世界提供高质量可持续发展的新机遇。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。绿色是永续发展的必要条件，是人民对美好生活追求的重要体现。进入新时代以来，中国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，国家天更蓝、山更绿、水更清。

中国还将继续积极参与应对气候变化全球治理，积极稳妥推进碳达峰碳中和，在推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型和深入推进能源革命方面，在世界特别是发展中国家中发挥引领示范作用，用绿色技术及绿色发展经验帮助广大发展中国家共同实现可持续的低碳转型发展。

第四，以开放发展为世界提供利用超大规模统一市场的新机遇。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放是国家繁荣发展的必由之路。进入新时代以来，中国坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境。两者共同确保和展示了中国开放发展逻辑的完整性和自洽性。

同时，中国旗帜鲜明地反对保护主义，反对“筑墙设垒”“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压，竭力保持包括中国超大规模国内市场在内的世界市场和开放世界经济体系的完整统一，用韧性强、潜力足、回旋余地大、长期向好基本面不变的中国经济和中国大市场，为各国市场主体提供机遇。

第五，以共享发展为世界提供促进公平正义、缩小南北差距的新机遇。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”共享是中国特色社会主义的本质要求。进入新时代以来，中国坚持以人民为中心的发展思想，历史性地解决了绝对贫困问题，并在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成合理的分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展。

作为负责任大国，中国积极参与南南合作重要议题，不断加大对全球发展合作的资源投入，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展，主动将发展经验和先进技术提供给有需要的发展中国家。中国为缩小南北发展差距，弥合科技特别是数字鸿沟提供了新的重要机遇。

党的二十大提出“以中国新发展为世界提供新机遇”，为构建人类命运共同体、创造人类文明新形态的实践逻辑作出了新的有力论证，为风雨如磐的世界注入了安全稳定和增长发展的强大正能量。■