棉花进口被中国叫停，澳大利亚是自作自受

邱 林

继“中国叫停澳大利亚煤炭进口”之后，10月16日，“澳大利亚棉花成为对华贸易紧张的最新牺牲品”又被多家外媒热炒，这一消息引起了澳大利亚行业方面的关注。澳大利亚两家棉花行业协会16日发表声明称，得知“中国有关部门近来已阻止国内纺织厂使用澳棉”，该行业对此感到失望，正与澳政府合作，了解有关事态进展。

在过去数十年，澳大利亚一直都向中国出口棉花，而且澳大利亚棉花是出口到中国的主要农作物之一。因为中国是澳大利亚棉花的最大买家，这一巨大出口市场通常占到澳大利亚全国棉花产量的65%。据澳大利亚统计的数据显示，2019年进口了9亿澳元（约合42.8亿元人民币）澳棉。

现在，澳大利亚棉花行业对中国市场的前景感到十分不安，因为拥有相同品质棉花的中国纺织企业对价格非常敏感。对于所有其他竞争者而言，打掉在该市场上从事倾销的竞争者非常重要。由于澳大利亚与中国的摩擦加大，其竞争对手可以以牺牲澳大利亚来赢得市场份额。

根据国际货币基金组织的数据，中国迄今为止是澳大利亚最大的整体出口市场，2019年价值1040亿澳元（约合4926.7亿元人民币），因此持久的贸易关系中断可能会损害澳大利亚经济。澳大利亚牛肉，大麦和煤炭的价值数十亿美元的出口受到最近中国采取的一系列措施的影响最大。

例如，由于中澳发生的贸易摩擦，两年来澳大利亚将自己在中国大宗商品市场的份额逐步输给了包括巴西、俄罗斯、印度尼西亚和新西兰在内的全球竞争对手。

分析人士认为，新西兰将成为澳大利亚在中国乳制品、鸡蛋和蜂蜜市场上不断增强的竞争者。如果反倾销调查将招致更高的关税，澳大利亚潜在的竞争对手将在中国市场上获得哪些优势？

澳大利亚全国农民联合会公布了一个雄心勃勃的目标：到2030年实现农业出口价值达到1000亿美元，几乎是目前规模的两倍。澳大利亚的农业部门正从严重的干旱中恢复活力，但这个国家却正与其最大的贸易伙伴进行一系列斗争。如果要为澳大利亚农民创造更大价值方面，中国仍发挥着重要作用。

实际上，澳大利亚对中国的经济依赖程度比许多国家都高，对澳大利亚而言，中国市场无法被轻易取代。更多主动权在中国方面。减少或停止购买澳大利亚的棉花、煤炭，只不过是中国对澳方的一个警告。

中澳两国相距遥远，本来没有根本的利害冲突，只有日渐加强的经贸关系和人际往来，难以理解澳大利亚如此卖力针对中国的做法，就为向美国表忠心。澳大利亚在美国对华一系列打压行动中一直站在最前列，完全以美国为马首是瞻。

澳大利亚前总理保罗•基廷最近撰文指出，面对中国的崛起和美国影响力的下降，澳大利亚缺乏与之相适应的外交和贸易政策。也就是说，澳大利亚迫切需要一个外交和贸易政策。但最大的问题是，澳大利亚现在没有自己外贸政策。他提醒，相比20年前澳大利亚现在“正变得边缘化”，澳大利亚的影响力正在衰退。

基廷算是一个明白人，他的这番话也值得澳大利亚人深思和警醒。如今中澳之间产生贸易争端，澳大利亚并非没有责任。回顾两国的中澳贸易关系急剧变化，甚至得出了澳大利亚“有错在先”的结论。

因此，目前，澳大利亚棉花进口被国内相关部门叫停，是澳大利亚人自作自受，完全是由于澳大利亚对中国的不友好行为造成的。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴国，每年的贸易额高达数千亿美元，虽然棉花贸易金额不如铁矿石、液化天然气、煤炭等商品数量大、价值高，但中国采取的措施却让澳大利亚人感到痛苦，最吃亏的当数澳大利亚棉农。