跨国粮商在华得寸进尺，我们能孰视无睹吗？

邱 林

美国前国务卿基辛格曾经表示：“谁控制了粮食，就相当于控制了人类。”这句话听起来有些夸张，但实际上很现实。无论如何，中国是否掌握着粮食话语权，都是非常重要的，因为这关乎我们每个人。

虽然中国粮食生产已连续十多年实现增产，2020年粮食产量又创新高，国内粮食市场也相对稳定，但中国粮食产业与发达国家相比依然具有一定的“弱质性”。全球四大跨国粮商（美国ADM公司、美国邦吉、美国嘉吉和法国路易达孚）通过实质上的公司内部交易，实现对全球粮食贸易的控制。目前，四大粮商已加快进军中国粮食流通领域的步伐，他们瞄准国内粮食市场的巨大商机，纷纷大举投资设点建厂。

有数据显示，四大跨国粮商已经控制了中国75%以上的油脂市场原料与加工及食用油供应，中国97家大型油脂企业中，跨国粮商参股控股了64家。这些粮商凭借国际资本，已基本完成对上中下游的绝对控制权。中国食用油市场的众多响当当的品牌，已被跨国粮商收入囊中。

2019年，中国粮食进口量为10636万吨，其中大豆进口量达到8851万吨，是中国最依赖国际市场的农产品。中国粮食话语权旁落，以大豆市场的教训最为惨痛。大豆原产于中国，世界各国栽培的大豆都是由中国直接或间接传播出去的。中国大豆产量曾一度比全世界其他国家的大豆产量之和还要多。

然而，几十年过去了，中国的大豆产量不仅没有上升，反而逐步下降。如今只有大量进口它国大豆，才能满足国内需求。从表面上看，是巴西、美国、阿根廷等几个国家掌握大豆的出口端，中国和欧洲两大经济体掌握进口端。事实上，所谓的出口端和进口端的贸易活动并不是这些国家和地区，而是四大跨国粮商。

例如，美国ADM公司在中国扩张的“标志性作品”，则被外界更多地指认为2000年其与新加坡丰益公司投资组建的中国最大的粮油集团——益海集团。尤其是2006年底，丰益国际以27亿美元收购了嘉里粮油，并与其在中国的子公司益海集团合并，成为规模更为庞大的益海嘉里集团。

中国加入世界贸易组织（WTO）后开放大豆市场，外国资本更是疯狂涌入，这时美国设圈套谎称大豆产量大幅减产，促使中国粮油企业在期货市场高价买入，结果没有减产反而大幅增产，导致中国80%的粮油企业倒闭破产，被国际粮商低价收购，进而操控油价使中国的豆价居高不下。此时，国内的大豆产量则一落千丈。

当然，也有人会说，中国本来就对美国是顺差，如果不进口美国的大豆和其它农产品，怎么把中国产品卖过去？而且美国的农场主也握有选票，也是中国对美的政治砝码。言下之意，中国只要放弃粮食自给，靠到美国、巴西、俄罗斯等产粮大国买粮就行了。然而，这种说法可能只从经济学来看利弊，而没有从国家全局的角度来看。

在国际贸易中，出现了这样的现象，中国要买什么什么就贵，要卖什么什么就便宜。如今，中国粮食进口就是这样。乍看之下，中国都在给四大跨国粮商打工。由于中国高度依赖大豆等粮食进口，而在粮食贸易格局上，美国一国独大。

从表面上看，保障国人的“粮袋子”的安全，仅仅是国内经济安全的一个小的部分。问题是，粮食与其它商品不一样，它是特殊商品和战略物资，把中国粮食安全交给其它国家，等于把国运交给其它国家。

所以，对跨国粮商在中国得寸进尺，我们不能孰视无睹。中国不能过度依赖国际市场，在关系国家生存发展的国际竞争中处于被动。国际粮食话语权的博弈，已经不单单是中国自己的事情，中国要在WTO规则的框架内建立和强化自身严格的外商准入制度，严格控制外资进入中国粮油加工产业的速度和规模，以免遭到跨国粮商的暗算。