耍脾气退出RCEP，印度或沦为“经济边缘人”

    邱 林

11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于签订。15个成员国（由中、日、韩、澳、新和东盟10国）占世界人口、经济体量约30%。在八年艰难的RCEP谈判过程中，遭遇印度突然“退群”等波折事件。之前态度就一变再变的印度在谈判最后关头宣布退出，决定不参与签署RCEP。

这些年，印度参与RCEP的谈判，感觉就不是诚心谈判，更像是利用东盟国家和日本对中国的忌惮心理，来RCEP搅局的。印度在RCEP谈判里耍脾气，部分东盟国家对印方的反复无常已经忍无可忍，提议把“排除印度”作为谈判的选项。多数国家都同意尽快完成谈判，尽快盘活区域内贸易，尽早收获成果。

有分析认为，在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧，是印度决定不签署RCEP的原因。由于印度对中国拥有巨额贸易赤字，如果下调关税，担忧对印度国内产业造成打击，因此有着强烈的危机感。因此，印度所谓的主动退出RCEP，其实就是给自己一个台阶而已。

过去几年里，印度已转向了尖锐的保护主义立场。印度的这种做法让人回想到，印度在上世纪70年代实行封闭政策，进口受到严格控制，导致经济增长缓慢。根据印度政府最近公布的联邦预算，印度将全面提高进口关税，这是印度于1991年开始向世界开放以来从未做过的事情。

由于印度推行带有强烈经济民族主义色彩的“印度制造”政策，鼓励本国生产，而在目前情况下，印度的工业产品确实无法与来自中国以及其他东南亚国家的商品竞争。从过去一年来印度所采取的外交政策来看，印度选择不参与RCEP，并不出人意料。

可以肯定的说，印度退出RCEP，是患得患失，又想得，又不想失。印度的条件说白了就是：印度现在占的便宜要继续占，但你们不能占印度的便宜。印度以为自身的体量足以左右谈判，足以获得“特殊化”的待遇，以退出为武器试图迫使别国接受印度的条件，但这一图谋受到挫败。

虽然印度退出RCEP，但它并没有闲着，其眼光放到美国身上。近一年来，印度加强不断与美国联系，希望通过与美国结盟，让美国、欧洲、日本等西方国家向印度提供资金和技术支持，帮助印度发展制造业，以建立一条取代中国的价值链和产业链。如此看来，印度不仅自己不想加入RCEP，而且也不想让日本加入，实际上印度根本就不希望RCEP建立起来。

不过，印度人可能是打错了算盘。全球价值链和产业链的形成及其迁移是个自然的经济发展过程，不以人的意志为转移。虽然美国希望在其“印太战略”中增加经济支柱，但在美国本身需要再工业化的情况下，除军工领域之外，美国很难为印度的工业化进程提供更多的资金和技术。

况且，全球贸易秩序已经被新冠疫情所扰乱，主要经济体正在探索新的供应链、建立新的联系，以及建设可以持续数十年的贸易基础设施。如果印度错过了吸引基础设施的机会，它可能会错过未来几年，甚至是几十年的增长机会。

中国在RCEP扮演重要力量，这是印度人十分清楚的。但是，印度政府明知RCEP对印度的重要性以及中国在RCEP的影响力，却无心维系中印双边的对话基础。尽管RCEP给印度今后加入RCEP留了后门，但随着RCEP的门槛越来越高，以致印度未来参与RCEP之路将难上加难。

事实上，在亚洲经济体中，中日韩将借由RCEP做进一步的经贸整合，对印度经济形成挤压。如果印度无法参与RCEP，其经济前景将令人堪忧。印度政府退出RCEP的不当政策，将导致印度逐步变成亚太地区的“经济边缘人”。如果再无适当的应对措施，将葬送印度的经济竞争力以及印度人的未来。