放宽对华设备进口却“有限豁免”，印度暗藏什么玄机？

  邱 林

  有迹象表明，印度市场五年对中国产品的封锁终酿苦果，现在，被迫松口放宽对华设备进口。中国技术无可替代，但印度算计犹存——这场“有限豁免”背后，是基建停滞的无奈妥协与用完即弃的玄机。

  据《环球时报》报道，由于供应短缺和项目延误加剧，印度已经开始放松对购买中国设备的限制，允许国有电力和煤炭公司开始有限进口中国设备。这是五年来，印度首度放松限制，允许中国企业进入规模高达7000亿至7500亿美元的政府采购市场。

  印度计划到2030年新增500吉瓦非化石能源装机容量，但电网扩建严重滞后。未来三年，印度输电项目的变压器和电抗器等将面临大约40%的缺口。本土企业产能跟不上、技术指标达不到、交付周期一再拖延，项目被迫停滞。若不从中国进口相关设备，印度的能源转型计划将面临“有电送不出”的瘫痪风险。

  不过，印度此次对中国设备进口的“松绑”，是选择性、阶段性、有条件的：一方面仅允许印度国有电力和煤炭企业无需政府审批进口特定设备，且正考虑对煤炭设备实行“有时限豁免”。另一方面为防范本土制造业的冲击，印度将制定“有约束力的豁免措施”，防止中国低价设备冲击本土产业。

  印度所说的“有限豁免”，并不意味着对华松了很大的口子。实际上，印度并不是一个简单的玩家，他们清楚一个真相，中国经济如今强势崛起，其中依赖于外部市场的开放性。而印度市场，对于任何中国企业来说，都是诱人的大蛋糕。

  从这个意义上说，印度的“有限豁免”只是一种策略，以市场为诱饵，允许中国产品进入印度市场。接下来则是加深绑定，甚至吸纳关键技术，最终扮演“市场壁垒”的角色，实现最大程度保护印度本土利益。

  回顾五年前，出于地缘政治考量，印方决定全面封禁中国产的电力设备，特别是那些高效能的能源装备。印度曾将中国许多设备拒之门外，理由是担忧国家安全和意识形态影响，这一决策在当时看上去颇为理直气壮。

  当时，西方国家的企业虽有意参与印度市场，但在环保要求与成本压力下，难以在短期内填补这一空白。美欧的电力设备厂商面临严格的环保标准和高昂的生产费用，使得它们在价格和供货速度上难与中国产品抗衡。

  到了2025年，印度多地出现频繁的电力短缺，部分区域甚至出现断电现象。症结在于设备老旧与投入不足，急需高效机组与更新换代。印度政府和企业终于意识到，中国产高效、低成本的发电设备，才是缓解燃眉之急的关键。

  从外部环境看，美国对印度商品加征高达50%关税，导致对美出口下滑。国际货币基金组织（IMF）预测2026财年印度商品出口将下降1.6%，外债却飙升至8563亿美元。在“选边站”中，印度被迫选择更稳定、更高效的中国供应链。

  从更深层次看，这不仅是一次简单的供需调节，更是印度在贸易政策上的一次妥协。在全球供应链波动的大背景下，印度选择暂时放下贸易壁垒，也侧面反映出中国制造业在全球产业链中的重要地位。

  客观的说，供应链历来都是一把双刃剑。中国企业能短时间填补印度的设备缺口，这确实是生意机会，但风险同样不容小视。印度在国际外贸圈被频繁提及的，是拖欠货款和恶意违约。很多企业在一开始被庞大的市场需求吸引，却在订单执行阶段掉进坑里。

  总之，印度此次对中国设备进口“松绑”是被40%的设备缺口、失败的“印度制造”和美国的经济压力的窗口期共同逼出来的务实之举。但并非战略转向，只不过是一次“借中国技术，救印度能源”的短期自救，能否持续下去，取决于印度能否在对外贸易中真正实现公平交易，而非重复过去“吃干抹净后翻脸”的老路。