今非昔比的欧盟，值得英国费尽心机去“复合”吗？

  邱 林

  近来，英国政坛和舆论场彻底热闹起来。从2016年英国脱欧公投，2020年正式脱离欧盟，到现在响起“重新加入”呼声的十年间，英国从高喊“脱欧光荣”，变成集体怀念欧盟，这番反转背后，是英国现实的无奈和经济的窘迫。

  据环球网5月25日消息。英国近期多项民调（如YouGov、Best for Britain）显示55%至65%英国民众“支持重新加入”或“深化合作”，但‌“支持回归”不等于“愿接受条件”‌，尤其拒绝人员自由流动、放弃英镑、每年多缴数十亿欧元会费等核心代价。

  不过，英国重返欧盟从来不是想回就能回的。欧盟明确表示‌大门“敞开但无特权”‌——若申请重返，须按《里斯本条约》完整入盟程序，‌接受全部现行规则（含单一市场、人员自由流动、欧盟法律优先）‌，且‌不可能恢复撒切尔时代预算返款或欧元豁免。而且，英国重新加入欧盟，需获得所有欧盟27个成员国及欧洲议会一致批准。

  与此同时，英国还需要履行一份包含8项要求的清单，其中就包括要全面执行2020年“脱欧协议”中有关北爱尔兰和居住在英国的欧盟公民权利的相关内容。英国必须满足这些要求，落实英国官方的承诺，履行“脱欧协议”。有欧盟外交官称，这是对英欧关系“诚意的考验”。

  然而，今非昔比的欧盟，值得英国费尽心机去“复合”吗？这是一个值得深思的问题。说白了，当前欧盟在多重压力下呈现“走在下坡路”的特征——曾与中国、美国与俄罗斯比肩的欧盟，如今却深陷内斗与依赖，经济发动机德国近乎停滞，能源、防务、产业全面受制于人。

  ‌‌2026年，欧盟GDP预期仅增长‌1.1%‌（欧元区为‌0.9%‌），远低于中国和美国。德国作为引擎2025年仅增长‌0.2%‌，制造业持续萎缩，能源成本仍为美国‌3至4倍‌，并且“去工业化”正在加速。高债务（如意大利‌138.6%‌债务/GDP）、老龄化、创新乏力（全球顶尖十大科技企业无一家欧洲）制约欧盟的复苏。

  另外，‌战略自主沦为“去风险”保护主义。以对华“去风险”为名，密集出台《外国补贴条例》《工业加速器法案》等工具，反伤自身新能源与制造业（如电动车供应链受阻）。不结合欧盟实际，追随美国安全叙事掏空财政，却未换来对等支持——美国官方2025年起对欧盟加征‌15%‌普遍关税，并施压军费升至‌GDP5%‌。‌‌

  或许，欧盟的现状仍然改变不了部分英国人重返欧盟的意愿，但有一点是无法改变的，即使‌英国在经济压力下“曲线对接”欧盟规则，然而在政治上英国仍以“独立主权国”自居。况且，英国与欧盟成员国的利益也是有差异的，像法国和德国愿意跟英国搞防务合作，西班牙和意大利愿与英国开展经济合作。所以，欧盟很难有一个统一的对英国的态度。

  如果英国要重返欧盟，从技术层面到政治层面都将面对许多障碍。比如，能不能满足加入欧盟的“哥本哈根标准”就是一大问题。根据该标准，申请国必须有“执行共同体法规的能力”。而英国当初推动“脱欧”的初衷，就是不希望欧盟法规强加于英国法规之上，想搞特殊化。

  可以肯定地说，英国想要重返欧盟没有轻松之路。即使英国官方与公众希望重新加入，法国、意大利等国家也不会让英国轻易实现。英国‌重返欧盟在可预见未来（至少5至10年）概率极低，而且，在重新加入过程中必须完成其操作规程，例如，需英国议会超多数支持、举行相关公投，且欧盟理事会全体同意——目前双方均无此意愿。

  关键是，如果重新加入欧盟，英国的主权与身份妥协力度将会很大。目前，英国人的“岛国心态+大国情结”难以接受完全臣服欧盟规则。而且，欧盟自身前景也不明朗，未来5至10年欧盟面临经济转型、内部分裂、地缘压力，能否稳住尚不确定。在这样的情况下，英国更没必要急着与欧盟“复合”。