百亿投资或血本无归，中资企业遭遇英国的强取豪夺

  邱 林

  短短两个月内，随着英国国内政治危机的出现，英方针对中国投资的事件接连发生——制裁中资企业、否决风电项目、推动钢铁国有化立法，上演了一场“开门招商，关门打狗”的强取豪夺，撕毁了市场经济的契约精神。

  据新浪财经5月20日消息，近日，英国以《钢铁工业（国有化）法案》赋予官方以“公共利益”为由对钢铁企业实施国有化的权力。被法案瞄准的目标，是中国敬业集团全资控股的英国第二大钢铁企业——英国钢铁公司。

  之前，英方就接管英国钢铁一事，曾与敬业集团进行谈判。英方提出约1亿英镑（约合9.11亿元人民币）的收购报价，这与敬业集团超过12亿英镑（约合109.32亿元人民币）的实际投入相比，被中方视为“侮辱性”的低价，并予以拒绝。随后，英方将英国钢铁认定为“战略性国家资产”，并据报正考虑通过新的特别立法，对其进行全面国有化，彻底剥夺敬业集团的所有权。

  英国钢铁已经连续亏损近20年了，先是英国转让给印度，再给美国以及日本之后都还是亏损，最后才转移到中资企业手上。敬业集团接手后，累计向英国钢铁注入超过12亿英镑资金，用于设备更新、技术改造、员工安置和环保升级，折算下来每天财务损失约70万英镑（约合637万元人民币）。英国媒体称赞敬业集团是“白衣骑士”，企业保住了3200个英国本土就业岗位。

  如今看来，此事显然是英方做的一个局。对方知道中国企业有到国外投资的需求，英国钢铁急需资金投入来拯救。因此，他们搞了一个计谋，让敬业集团资本中标来投入资金，等敬业集团投入把英国钢铁救活，各种设备设施都更新建好了，再开始以各种理由制造矛盾，逼敬业集团出局，如果达不到他们想要的结果，就直接使出大招——进行“国有化操作”。说白了，这就是他们的神操作——强取豪夺。

  实际上，整件事并非复杂的商业博弈或隐蔽的技术纠纷，逻辑十分简单：为了达到最终被他们强取豪夺的目的，法律可以随时修改，解释权永远掌握在对方手中，敬业集团没有绝对的安全保障。现在，英国钢铁厂区烟囱还在冒烟，生产线照常运转，工人依旧上下班，一切表面如常。唯一变化在于，耗费心血、投入巨资的敬业集团被排除在外，英方轻而易举地接收了一座运转成熟的钢厂。

  反之，近几年敬业集团的百亿投资已面临“血本无归”局面。12亿英镑投进去，换来的却英方的“没收威胁”。这笔账，不知道下一个考虑去英国投资的中国企业，会怎么算？好在敬业集团也没有沉默，他们已向国际投资争端解决中心提交仲裁申请，要求英方赔偿全部损失，约合12亿英镑，预计审理周期在18个月到两年之间。

  风波仍在发酵，敬业集团后续的补偿谈判和资产交割时间会很漫长。但是，英方的操作已彻底击碎了英国自由市场的部分美好想象。英国钢铁可以国有化，但信誉一旦被消耗，想再补回来就很难了。而且，英国这种卸磨杀驴的做法引起的后果也是不可想像的，试问，以后谁还敢轻易到英国投资？英国如果真想恢复工业能力，靠的应该是稳定政策，而不是让外资企业觉得自己随时可能成为政治危机下的牺牲品。

  在人们的印象中，这种事似乎只会出现在某些落后的国家和地区，但随着英方对英国钢铁的接管、荷兰对安世半导体的干预，我们发现老牌资本主义国家也同样喜欢做这种事。所谓的契约精神、保护私有产权，在利益面前往往脆弱得不堪一击。

  再说，伦敦作为全球金融中心的地位，靠的正是契约精神，这次为了短期利益自毁长城，实在是不明智。当然，英国的这出戏，本质是全球趋势的缩影，那个资本自由流动的时代在落幕，取而代之的是强调产业安全和国家利益的新阶段，市场规则和产权逻辑可能要重新洗牌了。