自贸试验区数字贸易与金融开放双轮驱动：构建高水平开放新格局

  近日，中共中央、国务院正式印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》），为自由贸易试验区的建设工作绘制了清晰的蓝图，并进行了全面而系统的部署。在全球化经济格局深刻调整的背景下，数字贸易作为增强对外贸易综合竞争力的关键一环，被《意见》着重强调，成为推动自贸试验区高质量发展的核心动力之一。

  《意见》明确提出“支持数字贸易创新发展”，并具体规划了“支持新型离岸国际贸易业务发展”、“推动电子提单、电子仓单等电子票据应用”以及“开展数字身份互认试点”等一系列具有前瞻性和操作性的任务。尤为值得注意的是，《意见》中“首创性、集成式探索”的提法，为自贸试验区在数字贸易领域的创新实践指明了方向，成为实施提升战略的核心关键词。

  在数字贸易创新发展的征途上，不少自贸试验区已先行一步，积累了宝贵的经验。以浙江自贸试验区为例，其不仅编制了全国首个数字贸易领域的地方性法规，还首次在法律层面明确了数字贸易的法定概念、范围和业态模式，首次立法赋予政府推动制定和实施数据跨境流动规则的权力，并首次清晰界定了政府各部门在促进数字贸易发展中的职责。这三个“首次”不仅填补了数字贸易基础制度的空白，更为对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准数字经贸规则提供了“浙江方案”，展现了自贸试验区在制度创新上的引领作用。

  中国数实融合50人论坛智库专家洪勇指出，数字贸易已成为国际贸易发展的新趋势和经济增长的新引擎。未来，自贸试验区应进一步加强改革的整体谋划和系统集成，深化与国际高标准经贸规则的对接，推动数字贸易领域的开放合作，促进数据跨境流动的规范化和便利化。同时，利用自贸试验区的独特优势，在数字身份认证、电子票据应用、智能物流等前沿领域开展“压力测试”，探索可复制、可推广的创新经验，强化与国内外市场的联动，打造数字贸易的高水平开放平台，加速数字技术与实体经济的深度融合，培育新质生产力。

  除了数字贸易，《意见》还着重强调了深化金融领域开放创新的重要性，旨在推动金融服务实体经济，有序扩大金融开放。近年来，我国金融高水平开放步伐不断加快，一系列金融对外开放政策举措相继落地，为构建更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放新格局奠定了坚实基础。

  多个自贸试验区在金融领域开放创新方面取得了显著成效，为深化金融改革和扩大开放提供了可借鉴的范例。广东自贸试验区前海蛇口片区便是其中的佼佼者，其通过建设金融业对外开放试验示范窗口和世界服务贸易重要基地，成功落地“金融支持前海30条”政策，形成了“境外不落地购汇”等14项全国首创经验做法，并打造了跨境人民币贷款等“六个跨境”金融创新品牌，有效提升了金融服务实体经济的效能。

  对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟认为，自贸试验区在风险可控的前提下先行先试，不仅为国家金融改革积累了宝贵经验，还推动了金融市场的市场化和国际化进程，增强了中国金融体系的服务能力和全球影响力，为更高水平的开放型经济发展提供了有力支撑。

  上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华则强调，深化金融领域开放创新是自贸试验区提高贸易投资便利化的关键所在，对于将自贸试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎具有重要意义。他建议，未来自贸试验区在扩大金融开放时，应继续坚持金融服务实体经济的宗旨，既要“放得开”也要“管得住”，确保金融开放的有序进行。