多地鼓励生育政策落地，辅助生殖行业发展契机显现

生育正在成为人口老龄化社会中的重要问题，越来越多鼓励生育政策陆续出台。

近期，甘肃省医保局宣布，自2024年2月1日起将“取卵术”等部分治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医疗保险和工伤保险基金支付范围，成为国内继北京、广西后再次将辅助生殖技术纳入医保报销范畴的省份。

此前，中国香港也发布新政策，表示新增各类鼓励生育措施，成为加快建设积极生育支持政策体系的重要一步，为中国香港的未来发展注入新的活力与动力。

那么，在人口新格局下，一系列的鼓励生育政策落地，将对于辅助生殖赛道影响几何？

中国香港新政：生育政策提供榜样

2023年10月25日，香港特区行政长官李家超在特区立法会发表2023年施政报告，其中就包括备受社会关注的鼓励生育措施，成为低生育率地区的榜样。

李家超在施政报告中表示，特区政府将设置新生婴儿奖励金。即日起，在中国香港出生的新生婴儿，且父或母为中国香港永久性居民，将可获得一次性2万港元现金奖励，为期三年。

在辅助生殖方面，中国香港也在做出相应鼓励推进工作。施政报告显示，特区政府将增加公营辅助生育服务名额，香港医院管理局在2024-2025年度起计5年内，逐步增加体外受精治疗的辅助生育服务名额，由每年1100个增加超过六成至1800个，并加强培训相关专业人员。2024-2025课税年度起，特区政府在薪俸税和个人入息课税下，设立每年最多10万元辅助生育服务税项扣除。

整体来看，系列政策的推出，标志着中国香港在鼓励生育方面迈出了重要的一步。通过提供实质性的政策红利，中国香港政府正在以切实的行动加快建设积极生育支持政策体系，在生育、养育等方面拿出“真金白银”激励生育。此举不仅有助于提升中国香港的生育率，同时亦为中国香港的未来发展注入了新的活力与动力。

图表一：2023施政报告节选

数据来源：公开资料，格隆汇整理

广西实现“零突破”，辅助生殖进医保

在中国香港发布新政不久，中国大陆地区也新增地区将辅助生殖相关技术纳入医保目录，实现当地辅助生殖医疗服务医保报销的“零突破”。

10月29日，广西壮族自治区医保局、人社厅、卫健委发布《关于将部分治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医疗保险和工伤保险基金支付范围的通知》（以下简称《通知》），宣布自11月1日起，将9项（12小项）辅助生殖技术项目纳入医保，职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险报销比例分别为70%、50%。

具体来看，从项目范围上来看，《通知》将9项（12个小项）辅助生殖技术项目纳入医保、工伤保险支付报销范围。其中包括门诊治疗中常见的取卵、胚胎培养、胚胎移植术、精子优选处理等涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目纳入基本医疗保险门诊乙类报销范畴。

从项目价格来看，对比广西现行价格以及此前公布的政策指导价而言，此次广西纳入医保范围后的辅助生殖技术项目价格持平。

2023年9月，广西壮族自治区医疗保障局发布《自治区医保局关于辅助生殖类医疗服务项目价格有关问题的通知》，对规范整合后的17个辅助生殖类医疗服务项目价格给予指导价格。相较于广西此前指导价格，此次《通知》公布的9项（12个小项）辅助生殖技术项目价格未发生变化，整体价格保持持平。

横向对比来看，对比北京和辽宁省，广西辅助生殖技术纳入医保项目价格与此前北京政策较为接近，略高于辽宁省辅助生殖技术项目指导价。

图表二：广西辅助生殖技术项目表

数据来源：广西省医保局，格隆汇整理

再下一省！甘肃省紧随其后

而在2024新年伊始，又一个省份的辅助生殖纳入医保也将落地。

根据甘肃省医保局公布《关于将部分治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医疗保险和工伤保险基金支付范围的通知》显示，自2月1日起，甘肃省将取卵术等12个治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医疗保险和工伤保险基金支付范围。

从支付比例上来看，参保人员享受辅助生殖医保待遇时，不设起付线，按照乙类项目先行个人自付后，再按60%比例报销，职工和城乡居民基本医疗保险执行同样的报销比例，不挤占个人门诊统筹、门诊共济基金限额，不计入年度基金最高支付限额。

图表三：甘肃辅助生殖技术项目表

数据来源：甘肃省医保局，格隆汇整理

从呼吁走向落地，辅助生殖行业影响几何？

透过最近多地关于生育政策落地，就可以看出在人口新格局下，政策层面上正在大力促进辅助生殖行业发展，接连推出重磅政策出台。

2023年2月，国家医保局公布了一份对“建议将不孕不育治疗纳入免费医疗”的提案答复函，称将逐步把适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目纳入医保基金支付范围。

截止发稿日，国内已有北京、辽宁省、广西省以及甘肃省将辅助生殖技术纳入医保范围内。国内市场正在加速推进辅助生殖技术纳入医保范畴，为更多家庭提供帮助。

对标与中国育龄妇女人口变化最为相似的日本，在政府大力支持与鼓励下，IVF周期数正在加速攀升。

根据日本厚生劳动省数据统计显示，日本从2004年开始提供辅助生殖补助到2022年将辅助生殖费用纳入国民健康计划内，虽然在补助上有年龄以及家庭收入的限制，但政策红利下带来的效果显著，2021年日本凭借辅助生殖方式产子更是创历史新高。

反观国内市场，当前国内辅助生殖行业渗透率还处在较低水平。

根据国家卫健委、中国人口协会发布的数据显示，2021年中国辅助生殖市场渗透率为8.2%，2021年美国辅助生殖渗透率32%，我国辅助生殖领域有巨大的发展空间。伴随着辅助生殖技术治疗服务纳入医保正式落地，对于消费人群而言，受众范围扩大，国内辅助生殖市场渗透率有望进一步提升。

东北证券指出，以广西医保政策为例，假设患者通过职工医保报销，进行一次一代IVF最低报销6230元，最高报销8586元。二代IVF可额外报销2972-4035元。按单个IVF周期3-4万元的开支计，实际医保基金支付比例在25%左右，有望提升辅助生殖的可及性。若未来辅助生殖纳入医保在全国范围内落地，有望为民营辅助生殖领先者锦欣生殖等机构带来明显业绩增量。

小结

在人口新格局下，生育放开政策正在持续深化，相关政策扶持正在陆续出台。作为生育健康产业链中重要的一环，辅助生殖成为不少不孕不育家庭的选择。

而中国香港以及甘肃和广西等地通过纳入医保、税收补贴等方式加速辅助生殖渗透率，有望为更多家庭减轻支付负担，可及性有望加速提升。