年末多地楼市松绑犹疑，“一城一策”将是常态

以菏泽取消限售为开始，年末楼市松绑的信号在各地蔓延。然而，当舆论的喧嚣与中央稳房价、稳地价、稳预期的定调碰撞时，地方政策的制定者极力希望保持低调，他们甚至不愿捅破最后的窗户纸。

在“取消限价”上踏出试探性一步之后，衡阳市又迅速收回了脚步。12月27日，衡阳市政府官网发文，决定撤销《暂停执行〈关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知〉》的文件。这也意味着，衡阳市的限价政策将继续实施。

而就在一天前（12月26日），衡阳市才刚刚宣布，于2017年12月15日联合下发的《关于规范市城区新建商品房销售价格行为通知》为规范衡阳市城区新建商品房销售价格行为发挥了较好作用，达到了预期目的。由于目前衡阳市房地产市场已出现理性回归，销售价格也较为稳定，经研究，决定于2019年1月1日起，暂停执行该《通知》。

一日新政的现象在房地产行业内其实并不少见，只是这一次，衡阳市成为了国内第一个在“限价”政策上动刀的城市，其引起了强烈的关注，也面临着巨大压力，并最终导致新政流产。

楼市松绑遮遮掩掩

来自安居客的数据显示，2017年1月，衡阳市新房均价为3765元/平方米，之后持续攀升，至2017年12月，均价涨至4744元/平方米，全年涨幅约26%。在执行限价政策的2018年，1月均价为4900元/平方米，8月涨至全年最高，为5574元/平方米，到12月份回落至5506元/平方米。若以最高均价的8月份计算，2018年，衡阳新房均价涨幅为13.76%。

另一方面，衡阳市今年1-10月完成房地产投资195.75亿元，同比增长54.4%，其中住宅完成投资157.29亿元，同比增长64%，商品房销售面积438.26万平方米，同比减少2.7%，商品房销售额224.51亿元，同比增长20.6%。

作为三四线城市，衡阳市的房地产投资增幅是高于全国水平的。国家统计局数据显示，今年1-10月，全国房地产开发投资99325亿元，同比增长9.7%，其中，住宅投资70370亿元，增长13.7%。

从上述数据看，在限价政策下，衡阳市2018年房地产得到一定程度的控制，销售价格较为稳定，但至于房地产市场是否已出现理性回归，则尚待商榷。

在谈及暂停执行“取消限价”的原因时，衡阳市给出的理由是：对稳控房价的复杂性判断不精准，对稳定预期的持续性认识不充分，文件出台引发了市场的误解和网上的炒作，其影响有悖于部门出台文件的初衷。

衡阳市同时重申，市委市政府将坚决贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”原则，坚持以人民为中心，密切关注房地产市场发展动态，科学调控，以坚决的态度，坚定的韧劲维护衡阳房地产市场的平稳健康发展，维护广大群众的切身利益。

事实上，在楼市松绑上犹豫不决、态度模糊的并不是只有衡阳。12月20日，珠海市斗门、金湾两区被传出已放低购房门槛，非本市户籍居民购房，从此前的需连续缴纳5年社保改为只需缴纳1年。同时，多家地产公司及中介员工都表示该消息属实，但没有文件，只是口头表示，已经执行了2个月。

但消息经媒体曝光后，珠海市住建局在回应媒体时称：“我们刚刚注意到网络舆情，要先研究一下。”斗门区住建局相关工作人员则回应表示：“我只能告诉你没有取消限购，但有人才安居政策。”

被称为楼市四小龙之一的合肥也在近期传出已经悄悄放松限购：合肥市四县一市（长丰、肥东、肥西、庐江四县及巢湖一市）家庭户无需提供社保证明即可购房；合肥市（含4县）集体户、非合肥户口（安徽省各地级市、外省）只需提供1个月社保证明（剩余11个月社保科补交）即可购房。此前上述四县一市在合肥买房按外地人政策实行，需缴满1年社保。

与珠海一样，合肥的限购松绑也只是口头通知，没有具体文件。亦因此，在媒体进行核实的时候，合肥房产管理局信息综合处进行了否认，并强调以官方发布为准。合肥房产管理局政策法规处则表示，口头通知不具有可操作性，没有正式文件，不符合条件的购房者也没办法过户。

一城一策将是常态

在楼市松绑遮遮掩掩的另一面是，今年以来不少城市已经在根据实际情况进行政策调整。兰州在1月5日宣布对城市部分区域取消限购，继续限购区域不再需要提供社保、纳税证明。太原从7月开始，取消“二手房取得产权证两年内不得交易转让”的规定。12月18日，菏泽在酝酿一天之后，明确取消限售。12月19日，广州出文松绑公寓市场。12月21日，杭州对社保补缴政策进行了微调，24个月内补缴不超过3个月无需提供情况说明和劳务合同。

12月21日中央经济会议再次明确了房地产调控的地方主体责任，要求坚持房地产因城施策、分类指导。从目前情况可以看出，各地政府对于楼市松绑，态度不一。

针对不同地方政府在楼市松绑上的不同表态，雅卓地产经济研究院院长邓浩志表示，虽然条款权落到了地方上，但调控的意志又仍在中央脑子里，因为认识的不一致，导致了“手脚不协调”。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁也表达了相同观点，他认为，政策的主基调没有改变，地方政府可以微调，但是具体该往哪走，怎么走，没有具体方法，现在处于比较朦胧的状态。“对于政策出台后引起的反响，每个地方政府的敏感度也不一样，有些比较坚决，但有些又比较谨慎，所以有些政策执行下去了，有些就没有。”

但无论选择哪一种态度，在这个浑沌的阶段，都不足为奇。易居中国执行总裁丁祖昱表示，地方政府在楼市松绑政策的反复态度是正常的，迫于舆论压力可能会有一些犹豫，但既然中央已经把权限给到了地方，地方接下来肯定会根据实际市场情况来制定相应政策，不管调整还是不调整，都是符合当地市场情况的。

随着楼市松绑的口子已经撕开，多为业内人士均认为，接下来地方政府对现有楼市政策进行调整将成为主流。至于怎样松绑，邓浩志认为，第一可以微调，在不全面放松的大前提下，调整部分前期矫枉过正的政策，如菏泽取消限售；第二，局部放松，选择库存较大的地区或物业类型，如广州放松公寓市场，珠海放开部分区域限购。总的来说，就是稳价，涨量。

根据贝壳研究院发布的《2018年全国房地产市场报告》显示，在2018年调控高压下，全年商品住宅销售面积14.6亿平，同比基本持平，其中四季度以来销售面积逐月同比下滑，销售疲态尽显；二手房成交量预计420万套，交易面积3.95亿平，同比持平，重点城市二手房市场6月以来成交持续回落，11月成交保持在2017年以来低位上。

“无论是从宏观经济，还是房地产行业的角度出发，接下来楼市政策都会相应放松，现在限制得太死了，市场发展需要活力。”宋丁表示。