李佐军、田惠敏：成立全国国民经济核算协调委员会

1989年9月，新华社报道：国务院最近批准成立全国国民经济核算协调委员会, 统一协调统计、会计、业务等核算工作, 力争1992年将整个国民经济运行和社会再生产的核算转到新的核算制度。这是国务院为加强宏观调控、促进决策科学化的一项重要决策。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院印发《关于进一步清理整顿金融性公司的通知》；中国人民银行下发《关于撤销人民银行设立的证券公司、信誉评级公司的通知》；劳动部发布《私营企业管理暂行规定》等。

• 中国人民银行下发《关于撤销人民银行设立的证券公司、信誉评级公司的通知》。（1989年1月19日）

• 劳动部发布《私营企业管理暂行规定》。（1989年9月21日）

• 国务院印发《关于进一步清理整顿金融性公司的通知》。（1989年9月22日）

• 国务院常务会议通过进一步搞好清理整顿公司四条措施。（1989年9月1日）

• 经中共中央、国务院批准，全国清理整顿公司领导小组成立。（1989年9月8日）

• 新华社报道:国务院最近批准成立全国国民经济核算协调委员会。（1989年9月11日）

• 由国务院发展研究中心举办的“中国工业40年——大型企业发展成就展”在北京展出, 这是新中国成立以来我国最大的一次跨行业大企业发展成就展示活动。（1989年9月21日）

• 全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行。这是改革开放以来召开的第一次全国劳动模范和先进工作者表彰大会。（1989年9月28日）

• 北京举办新中国成立以来的“第一届易货贸易会” ——后来就没有办过第二届，短短三天，做成8亿元的易货生意。

• 《财贸经济》刊发乔刚和李由鹏的《流通体制改革与市场制度创新》的文章。文章提出，积极创造市场形成和发育的重要条件。一是市场环境：相对稳定的市场环境是市场健康发育的必要条件。二是市场规则：制定必要的市场规则和法律规范，并在改革实践中逐步加以完善。三是市场基础设施：要结合产业政策的制定，加强处于萎缩状况的交通、通讯、港口、仓储等市场基础设施，建立密集的铁路、公路、水运、航空等立体化密集的运输网络，扩大市场半径，提高区域间专业化分工协作水平。（1989年9月28日）

• 《经济研究》刊发刘国光《中国四十年经济建设与十年经济改革的艰辛历程》的文章。文章针对当时中国经济改革中遇到的四个重要问题进行了分析。一是通货膨胀问题。二是体制转换中的双重体制问题。三是经济体制转换与发展战略转换问题。四是经济改革与政治改革的协调推进问题。关于经济改革与政治改革的协调推进问题，文章提出，在现行的体制下，权利与义务的倾斜脱节现象十分严重。若干年来与经济改革取得的进展相比，政治改革相对滞后，这反过来又不利于经济改革过程中产生的一些难题的解决，这是引发社会动荡的因素之一。（1989年9月28日）

四、重要数据

• 新华社报道，职工队伍在改革开放中不断壮大，截至1988年年底，全国职工已达1.36亿人，比改革前的1978年增加4109万人，增长43.3%。（1989年9月7日）

• 新华社报道，1988年我国大中型企业已达10676个，当年实现利税1440亿元，其中上缴国家1105亿元，分别占独立核算工业企业实现和上交利税的62.8%和68.7%。（1989年9月12日）

【成立全国国民经济核算协调委员会】国民经济核算体系是对社会再生产过程的条件、构成、成果及人口劳动力等方面的定量描述。它的建立有助于全面了解基本国情，对改善宏观决策与调控，解决经济过热问题，减少失误，具有重要意义。随着改革开放的推进，我国原有的核算体系已经不能适应形势发展的需要。1984年经国务院批准成立了国务院国民经济统一核算标准领导小组。1988年11月，该领导小组撤销，其所承担的任务转到了国家统计局。建立新的国民经济核算体系是一项复杂的社会系统工程，它涉及会计、统计、业务、计划、财政、金融等诸多领域，需统一协调，而国家统计局难以完成这一协调任务。1989年7月26日，国家统计局、国家计委、国家体改委、国家科委、财政部、中国人民银行、国家技术监督局、国家工商局联合向国务院报告，拟成立一个全国国民经济核算协调委员会，建立一套科学、统一、协调、完整的国民经济核算体系。同年8月26日，国务院批准成立全国国民经济核算协调委员会, 统一协调统计、会计、业务等核算工作, 力争1992年将整个国民经济运行和社会再生产的核算转到新的核算制度。该委员会由国家统计局等8个部、委及直属机构的有关负责人以及教学、科研单位的专家、教授共同组成。同年9月，新华社对此进行了报道。这是国务院为加强宏观调控、促进决策科学化的一项重要决策。同年10月，全国国民经济核算协调委员会在京成立。

六、作者论谈

【即便由政府办教育，也要借鉴产业化或市场化机制】对“教育产业化”改革的一些批评是中肯的，但不可因此全盘否定“教育产业化”改革思路，其重要原因是，即便由政府办教育，也要借鉴产业化或市场化机制。那些完全否定“教育产业化”的人往往忽视了一个重要事实：政府及其官员也是追求自身权益最大化的“经济人”或“准经济人”，也不愿干那些费力不讨好的事情，也会犯错误甚至干坏事。因此，即便是政府将教育统管起来，也要借鉴产业化或市场化机制，以提高效率、增加竞争、抑制腐败。

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作者简介

李佐军：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，研究员，博导，先后师从张培刚教授、吴敬琏教授

田惠敏：国家开发银行研究院副研究员，经济学博士，先后师从张培刚教授、厉以宁教授