巴西的“胃口”变了，既要中国投资，又要技术换稀土

  邱 林

  巴西手握全球23%的稀土储量却只占1%产量，欲以资源换中国40年积累的稀土加工技术。中国控制着91%的稀土精炼产能和94%的永磁体产量，更握有中重稀土这张王牌。近期，巴西终于坐不住了，他们既要中国的投资，又要技术换稀土。那么，巴西在中国筑起的稀土技术高墙前是否有胜算？

  据观察者网8月24日消息，日前，美联社发自巴西利亚的报道称，巴西国会目前正在推动关键矿产和稀土相关立法，计划制定联邦产业政策、明确投资优先事项，并成立国家委员会，对外国资本在这一领域的重大影响进行监督。

  报道说，相关法案起草者、巴西议员泽·席尔瓦直言，中国依然占据稀土加工和精炼优势，因此巴西欢迎外国企业投资的同时，也应要求它们转让技术，把加工能力带到巴西。换句话说，巴西希望稀土的加工和转化同样在本国完成。

  实际上，巴西制定的相关法案是为中国量身定制的。因为只有中国的技术储备，才能支撑巴西在全球稀土供应链中占据一席之地，而美欧和日本的稀土技术水平远不足以满足这一需求。别看巴西官方吸引外国稀土投资，其表面争的是一套分离工艺，背后争的其实是稀土产业链的话语权。

  显而易见，巴西作为铁矿石、石油、稀土储藏丰富的国家，已不甘心永远只当一个挖矿卖矿的资源国。现在，巴西稀土产业的短板——缺乏自主掌控的中、高端稀土制造技术。所以，巴西制定相关法规，其目的是，要求投资者把产业链留在本国：稀土矿在巴西挖，工厂在巴西建，材料在巴西炼，技术和人才最后留在巴西。

  说白了，光卖稀土矿挣不到钱，得把稀土留下来在本地加工。同时，技术也需要转让才行。全世界有稀土矿的国家不少，美国、澳大利亚、土耳其、俄罗斯、巴西都有，他们缺乏的是，从选矿、萃取、分离到冶炼、磁材制造背后的整套工业体系。这套东西不是买几台机器、请几个工程师就能生产，而是几十年积累出来的配方、参数、设备经验、环保控制和规模化生产能力。

  的确，中国手里掌握着的，不单是稀土矿，更是从分离提纯到磁体制造的整条产业链。矿挖出来只是第一步，能不能稳定把钕、镨、镝、铽这些东西做到高纯度，再进一步做成高性能磁材，才决定稀土矿究竟值多少钱。这恰恰是中国最厚的一层家底。有矿不算本事，能把矿变成稀土磁铁才叫真本事。

  面对巴西开出的条件，中国稀土企业正处于权衡阶段。一方面，巴西的资源储备有助于中国供应链多元化；另一方面，稀土冶炼加工技术涉及国家战略安全，大规模转移存在风险。目前，部分中企如‌盛和资源‌正在与巴方探讨建设合资厂及联合研发中心的可能性，试图在符合巴西本土化要求的同时，通过分阶段、有限度的合作模式控制技术扩散风险。

  中国企业愿意谈资源开发，也愿意谈合作，但巴西最想拿到的核心技术，本身就是中国严格保护的战略能力。中国早在2023年就已经禁止部分稀土提取、分离技术出口，随后又把稀土磁体制造技术纳入限制范围。到2025年，围绕稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造等技术的出口控制进一步收紧。

  有人质疑技术封锁会损害中国企业海外利益，认为这是“得不偿失”。但他们忽略了一个关键点：核心技术是长期战略资产，短期的利润远不及保持技术领先地位重要。所有技术领先国家都有严格的出口管控，美国、日本、欧盟等都在保护自己的关键技术。

  更重要的是，中国企业稀土技术的转移涉及国家安全层面的重大问题，经济利益固然重要，但最终的决策必须从全局出发，综合考量各方因素。对于中国来说，是否同意接受巴西的条件，依然需要经过深思熟虑。这已不是一个简单的稀土技术交换问题，而是涉及国家战略的深远考量。