暂停TikTok的封禁，美国释放出什么信号？

邱 林

大约在2020年10月，曾有网友开玩笑说，熬过2020年11月美国大选，也许TikTok（抖音国际版）就有救了。谁知这个玩笑成为了现实。美国新政府1月20日上任后，改变了前政府许多做法，包括对TikTok这个应用软件的态度发生了变化，让美国许多TikTok用户都皆大欢喜。

美国新政府2月11日要求联邦法院暂停旨在封禁TikTok的诉讼，以便重新审查这个广受欢迎的中国视频应用软件对美国国家安全是否构成威胁。同时，新政府还无限期搁置了要求中国字节跳动公司将旗下TikTok售予美国甲骨文公司和沃尔玛公司的计划。

据相关文件显示，新政府已经开始审查TikTok，眼下不跟进前政府的计划，不寻求禁用这款手机应用程序。1月6日，美国前领导人在任期即将结束前将支付宝、腾讯QQ、微信支付、WPS Office等8款软件应用列入禁止范围内。但由于面临诸多法律挑战，包括TikTok等应用软件的封禁行动陷入停滞。

从两届政府对TikTok的态度，让我们看到，美国对中国科技公司的政策三番五次朝令夕改，除了内部原因、政治原因、短期利益，更重要的是美国政府对科技战的狭隘看法。美国人总是通过国防能力来看待中国的科技投入，但中国却投身于一个更加复杂的游戏，用科技来实现目标而不是发动战争。

实际上，TikTok是一个非常受欢迎的应用软件，它在美国的业务价值约在200亿到500亿美元之间，TikTok目前在美国拥有超过1亿用户。美国调查数据显示，Tiktok对美国年轻人不仅用户增速惊人，仅在2020年期间用户增长就高达50%，更让人惊讶的数字是用户浏览时长，18岁以上用户每月累计浏览时长高达858分钟，意味着单个用户每月看13小时以上。

正因为如此，我们才会对TikTok的遭遇产生普遍性的担忧：如果一家中国科技公司的一款产品和一项技术，一旦“一不小心”占了世界第一的位置，它大概率会成为美国一些政客的眼中钉，“数据安全”和“国家安全”的大棒子就会自己挥过来，进而被封禁或被迫出售与中国切割。

后来发生的事证明了这一点。美国一些人挖空心思想把TikTok从美国市场赶出去，然后，让脸书等模仿软件抢占空白继续掌控舆论。至于美国公司对TikTok低价收购就更好，直接用你的品牌、算法和用户数据，低买高卖稳赚不赔。就算最后买不成他们也无所谓，因为最基本的目的已达到了。

不过，美国新政府并没有继续对TikTok施压，而是暂停了TikTok的封禁。人们注意到，自新政府上台后，美国商务部已开始审查之前领导人任期内发布的某些决策，包括涉及到TikTok和微信等禁令的案件。

美国新政府对TikTok暂停封禁的清晰信号，这样做的含义是什么，有待进一步观察。但有一点值得注意，美国为了确保自身在科技领域的领先优势，新政府采取了美国一直以来的传统方式：增加科研支持，放宽签证政策并且培养更多的国内人才，并且通过同国外的盟友建立新的合作关系。

其实，技术上的优势将使得人们有能力来支配其他人赖以生存的基础设施，从而造成巨大影响。但这些对于现在的美国远远不够，随着时代的发展，真正的问题更加深远：大国竞争进入到了不同的领域中，美国的思想与政策滞后于科技发展，而美国企业本身也不可能满足国家安全的所有技术需要。

如果美国人真想在全球技术竞赛中处于领先地位，就必须扭转美国长期以来看不到与中国的技术接触带来的战略好处的局面。美国也不能原样照搬以前的做法，而是通过提供剌激新增长和新发展的技术解决方案，增强自身实力，从而与中国展开公平竞争。