以历史旧账要挟，美国有人主张赖掉中国持有的美债

以历史旧账要挟，美国有人主张赖掉中国持有的美债

议事 | 文/邱 林

“中国持有美国国债创下14年以来的新低。”上周，多家国际主流媒体刊发了这一报道。美国财政部发布的最新数据显示，今年8月份，中国持有的美债环比下降了164亿美元，目前仓位在8054亿美元，创下了自2009年以来的最低水平。数据显示，自2013年达到峰值以来，中国持有的美债在10年间减少了40%。

随着美债总额超过35万亿美元之后，整个美国都陷入了“破产恐慌”的舆论中。为此，美国多次派遣高级官员访华，希望中国不要减持美债，继续购买至少1万亿的美债，挽救美国的信誉。但对于美国的请求，显然中国没有答应。

其实，最关注中国持有美债变化的美国媒体，早就意识到中国正在调整对美债的态度，反映到操作层面就变成了持续减持。中国没有意愿，更没有兴趣去赌美国输，因为这背后反应的是全球经济秩序的稳定。但中国不会成为国际游资的“韭菜田”，任由美国收割14亿中国人辛勤劳动创造的成果。

由于中国旗帜鲜明地减持美债，10年间减少了40%，这引起了一些美国人的不满。不久前，美国报纸《国会山》刊登一篇名为“中国拖欠美国债券持有人一万亿美元的债务，美国会强制要求还款吗”的报道，宣称中国需偿还100多年前晚清政府给美国的“赔款”，再算上一百多年的利息，这些“赔款”足足超过1万多亿美元，刨除中国持有的8500亿美元美债之后，中国还需要偿还1500亿美元给美国。

由于历史的原因，导致晚清政府国力软弱，在面对枪炮的威迫下签订各种丧权辱国的条约，同时也欠下来天价的债务。现在，美国一些人翻出这些旧账要挟中国。但中国没有任何义务去偿还，因为在1949年新中国成立的时候，中方就已宣布了列强对中国签订的所有条约一律都不承认，甚至中国还认为列强应该偿还中国的损失。

况且，这些债券不仅中国不认可，美国官方和美国法院也在上世纪80年代和新千年以来，先后做出过不认可这些债券的裁决。其中，中国人民大学“法学实验实践教学中心”的一篇文章介绍说，在上世纪80年代，中国就曾在美国聘请律师在法庭上打赢了涉及“湖广铁路债券”的案子，当时胜诉的原因是，那些要求中国“还债”的人所引用的《外国豁免法案》，是1976年才通过的，对1911年的债券没有追溯力。

之后，由于美国最高法院在2004年时在另一个案件上做出的裁决，即认为《外国豁免法案》可以追溯其在1976年生效之前的案子，于是在2005年到2009年间，又有一些持有1913年旧政府债券的人跑到美国法院状告中国。但这些案子最后还是被美国法庭驳回。因为这些债券够不上《外国豁免法案》的门槛，这些债券与美国过于微弱的关联，也不足以推翻中国在这些债券上享有的主权豁免。

但近年来，由于美国有扣压俄罗斯、阿富汗等国巨额资金的先例，对于美国是否敢于赖掉中国8000多亿美债，谁也不敢保证。就目前而言，美国还不敢冒着美元信用坍塌的风险赖掉中国持有的美债，但未来会怎么样，一切都不好说。无论如何，早做准备是没错的，未雨绸缪才能将风险降至最低。

对于那些期待美国债务总是充满美好结局的人，可能最终要失望了。过去600多年间，全球储备货币从来就没有被同一种货币独占过。今天的美元似乎正在成为昨日的英镑。正如被誉为最有远见的华尔街商品大王、亿万富翁吉姆.罗杰斯不止一次警告，美国是全球迄今为止最大的债务国，债务无处不在，这迟早都要付出代价的。

实际上，外界一直担忧美国出现债务违约的风险正变得越来越大。就连美国财政部长耶伦已表态，美国政府不再刚性兑现美国国债。言外之意，如果美国无法偿还债务，将不再对任何国外的债权人作出还款保证。这就意味着美国可能会透支国际社会的信任，这将超出各国投资人能够承受的底线。